Зміна парадигми: Мінфін США визнає легітимність криптоміксерів
Міністерство фінансів Сполучених Штатів Америки зробило історичний крок, вперше офіційно визнавши потенціал законного використання криптоміксерів для забезпечення конфіденційності транзакцій у публічних блокчейнах. Ця нова позиція викладена у звіті до Конгресу, оприлюдненому на початку березня, який отримав назву “Звіт про інноваційні технології для протидії незаконному фінансуванню з використанням цифрових активів”.
Законні сценарії використання та юридичні прецеденти
Документ, що став частиною реалізації закону про інновації у сфері стейблкоїнів (GENIUS Act), чітко вказує: користувачі криптовалют не позбавлені права використовувати міксери для збереження приватності. Йдеться про сервіси, які агрегують транзакції від багатьох користувачів, ускладнюючи тим самим відстеження походження коштів у таких відкритих мережах, як Bitcoin чи Ethereum. Представники Мінфіну пояснюють, що подібні інструменти можуть слугувати для захисту комерційних таємниць, маскування структури активів або забезпечення анонімності благодійних платежів.
“Легітимні користувачі цифрових активів можуть застосовувати міксери для забезпечення фінансової конфіденційності під час транзакцій у публічних блокчейнах”, – стверджують автори звіту. Це формулювання знаменує помітне пом’якшення офіційної позиції уряду США після кількох років доволі жорсткої боротьби з цими сервісами.
Нагадаємо, у серпні 2022 року Управління з контролю за іноземними активами (OFAC) запровадило санкції проти популярного міксера Tornado Cash, звинувативши його у відмиванні понад 7 мільярдів доларів у криптовалюті. Влада США стверджувала, що через Tornado Cash проходили кошти, викрадені північнокорейським хакерським угрупованням Lazarus. Санкції фактично заборонили американцям користуватися цим сервісом, а його програмний код був тимчасово видалений з платформи GitHub.
Однак, у 2024 році федеральний апеляційний суд США ухвалив ключове рішення, яке стало важливим прецедентом для індустрії децентралізованих фінансів (DeFi). Суд постановив, що смартконтракти Tornado Cash не можуть вважатися власністю або організацією, на яку поширюються санкції, оскільки децентралізований код не контролюється жодною конкретною юридичною особою. Це означає, що застосування санкцій до самого протоколу виходить за межі повноважень уряду. Цей вердикт проклав шлях до того, що у 2025 році Міністерство фінансів США фактично скасувало санкції проти Tornado Cash, хоча кримінальні провадження щодо окремих розробників залишаються чинними.
Баланс між приватністю та протидією злочинності
“Приватні особи можуть використовувати міксери для захисту чутливої інформації про особисті статки, бізнес-платежі або благодійні пожертви від потрапляння в публічний блокчейн”, – підкреслюється у звіті.
Новий звіт закріплює зміну курсу: регулятор визнає, що інструменти приватності в блокчейнах мають легітимні сценарії застосування, попри ризики їх використання у незаконних цілях. Водночас, Мінфін наголошує, що криптоміксери залишаються одним із ключових інструментів для відмивання коштів, отриманих після зламів криптобірж та DeFi-протоколів. За даними аналітиків, лише північнокорейські хакери за різні роки “відмили” через такі сервіси сотні мільйонів доларів. Тому у звіті пропонуються нові механізми контролю, зокрема розширення повноважень регуляторів щодо відстеження підозрілих транзакцій та можливості тимчасового заморожування цифрових активів.
Таким чином, позиція Вашингтона еволюціонує від спроб повної заборони до більш витонченої моделі регулювання. Уряд фактично визнає неможливість повного викорінення технологій приватності в публічних блокчейнах, але наголошує на необхідності їх поєднання з інструментами фінансового нагляду та боротьби з відмиванням коштів. У Вашингтоні формується компромісна стратегія: не забороняти самі технології приватності, а регулювати точки їхнього входу у фінансову систему. Звіт Мінфіну чітко розмежовує централізовані міксери, які потенційно можуть підпадати під правила фінансових установ і зобов’язані вести облік транзакцій, та повністю децентралізовані протоколи без оператора, які й створюють найбільші виклики для регуляторів.
Думка UA Finansy: Зміна регуляторної позиції США щодо криптоміксерів відображає реалії сучасного блокчейн-ландшафту, де технології приватності мають як законні, так і зловмисні застосування. Цей крок може стимулювати розвиток більш прозорих та регульованих рішень для забезпечення конфіденційності, зменшуючи ризики для користувачів та фінансової системи загалом.
Подробиці можна знайти на сайті: itc.ua