За відсутності трудової книжки, її знищення (наприклад, внаслідок пожежі) або перебування на окупованій території, а також при неповних даних у системі персоніфікованого обліку щодо періодів роботи до 2004 року, підтвердження страхового стажу стає викликом. Проте, це завдання є цілком реальним.Це питання коментувала адвокат Діна Дрижакова, керівниця юридичної компанії Prima Leader Group.З 1 січня 2004 року стаж враховується на основі даних системи персоніфікованого обліку. До цього періоду основним документом є трудова книжка.У разі відсутності трудової книжки або при наявності неточних/неправильних записів, підтвердити трудові періоди можливо за допомогою інших документів. До таких належать: довідки від установ, витяги з наказів, особові рахунки, розрахункові відомості, посвідчення та письмові трудові договори.Адвокат зауважила, що для підприємств, розташованих на тимчасово окупованих територіях, передбачені додаткові можливості підтвердження стажу.«Якщо підприємство знаходиться на тимчасово окупованій території, пільговий стаж може бути підтверджений не тільки довідками про особливий характер роботи, але й даними з реєстру застрахованих осіб», — пояснила Дрижакова.Якщо трудова книжка містить виправлення або неточності за період до 2004 року, а підприємство розташоване на окупованій території, питання підтвердження стажу вирішуються через спеціальні комісії при головних управліннях Пенсійного фонду України.
Критерії до свідків для підтвердження стажу
Порядок опитування свідків регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 1993 року. Територіальний орган Пенсійного фонду зобов’язаний запросити свідка протягом трьох робочих днів після подання заяви.Вимоги до свідків є наступними:
- Кількість свідків має становити щонайменше двох осіб.
- Свідки повинні бути знайомі із заявником як колишні колеги, які працювали на одному підприємстві або в одній системі.
- Свідки повинні мати власні документи, що підтверджують їхню роботу на цьому ж підприємстві за той самий період, який вони засвідчують.
«Важливо, щоб свідки мали документи, які підтверджують їхню власну роботу на цьому підприємстві в той самий період, за який вони надають свідчення щодо вас», — підкреслила адвокат.
Підтвердження стажу від свідків, які перебувають за кордоном
Основна складність виникає, коли колишні колеги проживають в різних країнах. За словами Дрижакової, Пенсійний фонд зазвичай не приймає письмові або нотаріально засвідчені свідчення з-за кордону в адміністративному порядку.Опитування свідків проводять виключно співробітники Пенсійного фонду. Свідок зобов’язаний особисто звернутися до сервісного центру Пенсійного фонду України, маючи при собі паспорт та власну трудову книжку.«Навіть якщо свідок завірить свої свідчення у закордонного нотаріуса (із застосуванням апостилю/консульської легалізації та перекладом), органи Пенсійного фонду, найімовірніше, відмовлять у зарахуванні стажу на цій підставі, посилаючись на відсутність у процедурі № 637 механізму письмового/нотаріального опитування», — пояснила адвокат.
Можливі шляхи вирішення проблеми зі свідками за кордоном
Адвокат пропонує два варіанти вирішення цієї проблеми. Перший — звернення до суду з позовом проти Пенсійного фонду.Свідок, який перебуває за кордоном, може надати свідчення суду через відеоконференцзв’язок, використовуючи систему «Дія» або звертаючись до консульської установи України. Також можливе оформлення письмової заяви, підпис на якій нотаріально засвідчується з апостилем або в консульстві. Суд враховує такі докази в сукупності з іншими матеріалами справи.Другий варіант підходить, якщо свідок має можливість тимчасово повернутися до України. У такому випадку він може звернутися до будь-якого діючого сервісного центру Пенсійного фонду, незалежно від місця реєстрації, наприклад, у Львівській чи Закарпатській області.
Альтернативні методи доведення стажу
За словами Дрижакової, пошук свідків є крайнім заходом. На практиці суди та Пенсійний фонд віддають перевагу непрямим письмовим доказам.Якщо підприємство було ліквідовано, відповідні документи могли бути передані до міських, районних чи обласних архівів. Довідки про заробітну плату за формою № 132, накази про прийняття на роботу або звільнення можуть підтвердити стаж без необхідності залучення свідків.«Профспілкові квитки, за умови наявності відміток про сплату внесків, також можуть слугувати підтвердженням стажу. Крім того, підійдуть виписки з розрахункових книжок, письмові трудові договори, характеристики та перепустки», — додала юристка.
Алгоритм дій для осіб, які втратили трудову книжку:
- Подати заяву на призначення пенсії, додавши всі наявні документи, та отримати офіційну письмову відмову від Пенсійного фонду.
- Оформити заяви від свідків, які перебувають за кордоном, через консульство України. Цей варіант є економічно вигіднішим і не потребує апостилювання.
- Оскаржити відмову Пенсійного фонду в окружному адміністративному суді.
«Судова практика Верховного Суду та Вищого адміністративного суду є послідовною: відсутність записів у реєстрі або втрата архівних документів не повинна позбавляти громадянина права на пенсійне забезпечення, якщо фактична робота була неможлива з незалежних від нього обставин (окупація, бойові дії)», — підсумувала Дрижакова.
Дізнатися більше на: news.finance.ua