- Воєнний стан та мобілізація
- Пенсія без зайвих довідок
- Косметика за новими правилами
- Інклюзивне навчання у школах
- Житлові ваучери для ВПО
- Бронювання
- Сервери стануть економнішими
- Відшкодування збитків водокористувачам
- Бюджетні гроші на ліси
- Випуск муніципальних облігацій
- Банкам можна не резервувати частину міжбанківських грошей
Воєнний стан та мобілізація
З 2 серпня поточного року в Україні продовжено дію воєнного стану та загальної мобілізації на 90 діб. Термін їхньої дії подовжено до 31 жовтня. Законодавчі акти, ухвалені в липні згідно з указами Президента України, не запроваджують нових обов’язків, а лише продовжують чинний правовий режим.
Пенсія без зайвих довідок
Від 2 серпня набувають чинності оновлені правила підтвердження страхового стажу. Призначення пенсії відбуватиметься автоматично або за зверненням особи, залежно від форми подання заяви. Пенсійний фонд України (ПФУ) позбавляється права вимагати документи, інформація з яких вже міститься у загальнодоступних електронних реєстрах. Забороняється витребування таких підтверджень. У разі відсутності необхідних даних, ПФУ зобов’язаний інформувати заявника, зокрема через особистий кабінет на вебпорталі фонду, де можна буде завантажити відповідні документи без фізичного відвідування установи.
Відтепер майбутні пенсіонери не зазнаватимуть негативних наслідків через заборгованість роботодавців зі сплати страхових внесків. До страхового стажу для визначення права на пенсію за віком включатимуться всі періоди, за які роботодавцем було подано звітність із нарахуванням страхового внеску, що дорівнює або перевищує мінімальний розмір, навіть якщо сплату не було здійснено.
Трудова книжка залишається основним документом, що підтверджує трудовий стаж за період до запровадження персоніфікованого обліку, виключно у випадках відсутності електронних даних про трудову діяльність особи у реєстрі застрахованих осіб. Якщо трудова книжка відсутня або містить некоректні записи, для підтвердження стажу може бути використано інші документи, передбачені затвердженим переліком, а також показання свідків (не менше двох осіб) або судове рішення про встановлення періоду трудових відносин та характеру роботи. Останнє є критично важливим для підтвердження права на пільговий стаж.
Переваги: зменшено кількість необхідних довідок для отримання пенсії, розширено перелік доказів у складних випадках, можливість отримати пенсію попри борги роботодавців. Недоліки: у разі відсутності даних в електронних реєстрах, збір документів залишається необхідним. Уряд має затвердити порядок підтвердження стажу без трудової книжки та правила опитування свідків.
Косметика за новими правилами
З 3 серпня розпочне дію новий технічний регламент щодо косметичної продукції, який імплементує європейські стандарти. Продукція, яка виходитиме на ринок, повинна відповідати вимогам безпеки та проходити процедуру нотифікації через спеціальну електронну систему. Для суб’єктів господарювання це означає необхідність проведення оцінки безпечності, ведення відповідної документації та нотифікації продукції до її першого продажу. Контроль здійснюватиме Державна служба України з лікарських засобів та контролю за наркотиками (Держлікслужба) шляхом проведення планових та позапланових перевірок.
Ключове: з 3 серпня нотифікація стає обов’язковою умовою для введення в обіг нової косметичної продукції. Зміни не стосуються продукції, яка вже перебуває в обігу.
Переваги: впровадження безпекових стандартів, наближених до європейських. Недоліки: необхідність адаптації документації та процесів до нових вимог. Міністерство охорони здоров’я України (МОЗ) ще доопрацьовує порядок нотифікації.
Інклюзивне навчання у школах
З 1 серпня буде впроваджено новий стандарт інклюзивного навчання у закладах загальної середньої освіти. Стандарт поширюється на школи всіх форм власності, незалежно від форми навчання (очна чи дистанційна), за винятком спеціальних класів, шкіл та навчально-реабілітаційних центрів, окрім інклюзивних класів, утворених в них на період дії воєнного стану.
Організація навчального процесу базується на індивідуальному рівні підтримки дитини. Для першого рівня підтримки інклюзивний клас не утворюється; достатньо заяви батьків у довільній формі та рішення команди супроводу або висновку інклюзивно-ресурсного центру (ІРЦ). Для другого-п’ятого рівнів підтримки утворення класу є обов’язковим за наявності заяви одного з батьків та висновку ІРЦ. Школа не має права відмовити у створенні інклюзивного класу або наданні інклюзивного навчання.
Протягом місяця після визначення рівня підтримки складається індивідуальна програма розвитку (ІПР) на навчальний рік. ІПР підлягає перегляду щонайменше двічі на рік та затверджується одним із батьків. За наявності інклюзивного класу до штатного розпису вводиться посада асистента вчителя. Соціальні та побутові потреби дитини забезпечуються асистентом учня, яким може виступати один із батьків, уповноважена ними особа або соціальний робітник.
Встановлено нові нормативи щодо кількості учнів з особливими освітніми потребами в інклюзивних класах. Тривалість індивідуальних корекційних занять становитиме 20-25 хвилин, групових – 35-40 хвилин, в групах до шести дітей. Ці заняття не враховуються у гранично допустимому навчальному навантаженні учня. Факт проведення занять підтверджується батьками в паперовій або електронній формі.
Переваги: чіткі правила для батьків щодо умов створення інклюзивного класу, наповнюваності, термінів розробки ІПР та розподілу відповідальності. Недоліки: школи потребуватимуть збільшення штату та фінансування. В населених пунктах з єдиними освітніми закладами обмеження щодо максимальної кількості дітей в класі не діють, що може призвести до значного зростання навантаження на вчителя.
Житлові ваучери для ВПО
З 1 серпня уточнено механізм надання допомоги внутрішньо переміщеним особам (ВПО) з тимчасово окупованих територій для вирішення житлових питань. Ключовою зміною є обов’язкова перевірка через Державний реєстр речових прав на нерухоме майно щодо припинення права власності на житло у отримувачів допомоги та членів їхніх сімей у період з 24 лютого 2022 року до дати використання ваучера.
У допомозі буде відмовлено, якщо особа чи члени її сім’ї вже скористалися іншими пільговими державними іпотечними програмами (наприклад, “єОселею”, оскільки поєднання з ваучером неможливе), або якщо їхнє задеклароване чи зареєстроване місце проживання на тимчасово окупованій території було оформлене після початку окупації відповідного населеного пункту.
Заяви розглядатимуться спеціальними комісіями за місцем фактичного проживання ВПО (відповідно до довідки). Рішення ухвалюватимуться протягом 30 календарних днів. Оновлені правила передбачають розширення електронного інформаційного обміну між відомствами та механізми оскарження рішень.
Бронювання
Найважливіший дедлайн серпня стосується бронювання військовозобов’язаних. Згідно з постановою Кабінету Міністрів України №692, чинні рішення щодо критичної важливості підприємств мали б діяти лише до 1 вересня. Однак, постанова №862 запровадила виняток, який дозволяє продовжити дію статусу на весь термін, на який його було ухвалено. Для цього до 10 серпня роботодавцям необхідно подати два документи: довідку про розмір нарахованої середньої заробітної плати застрахованих осіб та податковий розрахунок сум доходу за останній звітний календарний місяць.
Довідка має підтвердити відповідність підприємства критерію критичності за рівнем заробітної плати – не менше трьох мінімальних заробітних плат (25 941 грн). Для територій, де ведуться бойові дії або які перебувають під окупацією, цей показник становить не менше 2,5 мінімальних заробітних плат (21 617,5 грн).
Важливо: не слід плутати цей критерій з індивідуальною заробітною умовою для кожного заброньованого працівника. Вона до 31 серпня становить 21 617,5 грн і зростає до 25 941 грн лише з 1 вересня.
Водночас, “серпневе вікно” не доступне для організацій, чий статус підлягає скасуванню через вилучення їх галузевих чи регіональних критеріїв з оновлених вимог щодо критичності.
Переваги: можливість фактично автоматичного продовження вже ухвалених рішень без повторного проходження процедури. Недоліки: стислі терміни подання документів та висока ціна помилки: несвоєчасне подання призведе до втрати статусу та відстрочок для працівників з 1 вересня.
Сервери стануть економнішими
З 11 серпня набувають чинності нові європейські вимоги до екодизайну серверів та обладнання для зберігання даних. Для більшості пристроїв, що підпадають під дію регламенту, встановлено вимоги до ефективності блоків живлення. Для найпоширенішої категорії – серверів з одним або двома процесорними роз’ємами – встановлено також граничне споживання електроенергії в режимі очікування та мінімальну ефективність під час роботи.
Додатково встановлено вимоги до конструкції обладнання: способи з’єднання, кріплення чи герметизації не повинні перешкоджати розбиранню пристрою для ремонту або повторного використання компонентів, таких як диски, пам’ять, процесори, материнські плати, карти розширення, відеокарти, блоки живлення, корпуси або акумулятори.
Виробники, імпортери та їхні представники зобов’язані забезпечити функцію повного стирання даних на всіх накопичувачах. Також вони мають підтримувати програмне забезпечення: остання версія має бути доступна протягом двох років після виходу моделі та щонайменше восьми років після продажу останнього екземпляра – безкоштовно або за справедливою та недискримінаційною ціною. Останнє оновлення безпеки надається безкоштовно протягом восьми років.
Характеристики обладнання повинні бути опубліковані в інструкціях та на вебсайті (за винятком техніки, виготовленої на замовлення). Ремонтникам та переробникам необхідно надавати інформацію про орієнтовний діапазон вмісту кобальту в акумуляторах та неодиму в жорстких дисках.
Нагляд за ринком здійснює Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (Держпродспоживслужба). Сертифікація від зовнішнього органу не вимагається; відповідність підтверджується виробником, який зобов’язаний мати технічну документацію.
Ключове: з 11 серпня нові сервери повинні бути енергоефективними, ремонтопридатними та підтримуватися програмним забезпеченням. Виробники зобов’язані розкривати фактичні характеристики обладнання.
Відшкодування збитків водокористувачам
З 1 серпня оновлюється порядок відшкодування збитків, завданих водокористувачам. Ключовою зміною є уточнення переліку збитків, що підлягають відшкодуванню. До них належать як прямі втрати, так і витрати, необхідні для відновлення права або умов спеціального водокористування. Окремо передбачено відшкодування упущеної вигоди – доходів, які водокористувач міг би реально отримати за звичайних обставин, якби його право не було припинене або умови не були змінені.
Розмір збитків визначатиметься водокористувачами самостійно, але згідно з методикою, яку має затвердити Міністерство економіки України протягом трьох місяців. Факт припинення права або зміни умов у більшості випадків буде фіксуватися за результатами заходів державного нагляду у сфері охорони і раціонального використання вод, що здійснюються Державною екологічною інспекцією. В окремих випадках, передбачених порядком, ці факти встановлюватимуться правоохоронними органами. Відшкодування завданої шкоди здійснюватиметься винною стороною.
Переваги: чіткіше розмежування реальних збитків та упущеної вигоди, а також можливість врегулювання спору в досудовому порядку або через суд. Недоліки: застосування оновлених правил буде неповним до моменту затвердження відповідної методики.
Бюджетні гроші на ліси
З 1 серпня набуває чинності новий порядок фінансування заходів з ведення лісового та мисливського господарства, охорони і захисту лісів. Головним розпорядником бюджетних коштів визначено Мінекономіки, а безпосередньою роботою з коштами займатиметься Державне агентство лісових ресурсів України (Держлісагентство).
Головна інновація полягає у запровадженні державного відшкодування до половини вартості робіт з відновлення лісів на територіях, що постраждали внаслідок бойових дій або перебували під окупацією. Решта коштів спрямовуватиметься на облік лісів (державний лісовий кадастр, національна інвентаризація) та поточне ведення лісового господарства (охорона, захист від пожеж, відтворення).
Фінансування здійснюватиметься не із загального бюджету, а з плати за промислову заготівлю деревини. Підприємства галузі витрачатимуть власні доходи, а бюджет покриватиме обґрунтований дефіцит коштів. Заявки на фінансування подаються в електронній формі з 1 по 30 січня, а рішення оголошуються 20 лютого. Після отримання коштів підприємства щоквартально звітують про їх використання.
Ключове: термін подання заявок на фінансування обмежений 30 днями. Якщо Держлісагентство поверне заявку на доопрацювання наприкінці цього терміну, підприємство може втратити можливість отримати фінансування.
Переваги: поява чіткого механізму державної підтримки відновлення лісів, особливо тих, що постраждали від війни. Недоліки: загальний обсяг фінансування залежить від доходів від рубок головного користування, а не від площі лісів, які потребують відновлення. З нового порядку виключено фінансування заходів щодо захисних лісових насаджень та полезахисних лісосмуг.
Випуск муніципальних облігацій
10 серпня набирає чинності положення, що регулює порядок емісії та обігу облігацій внутрішніх місцевих позик. Нове положення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (НКЦПФР) передбачає переведення процесу місцевих запозичень в онлайн-формат. Подання документів здійснюватиметься через особистий кабінет у комплексній інформаційно-комунікаційній системі (КІС) регулятора, а рішення та підтвердження засвідчуватимуться кваліфікованим електронним підписом.
Головна новація для громад – запровадження інструменту базового проспекту. Замість повної процедури реєстрації для кожного окремого залучення коштів, місцева рада зможе один раз затвердити базовий документ. Надалі, при випуску нових серій облігацій, оформлюватимуться лише остаточні умови.
Скорочено також терміни розгляду документів: до 7 робочих днів для реєстрації нової серії за вже зареєстрованим базовим проспектом, затвердження базового проспекту, а також розгляду документів емітентів, цінні папери яких вже перебувають в обігу на регульованому ринку. В інших випадках терміни становитимуть до 20-25 робочих днів, залежно від способу розміщення.
Крім того, якщо рішення місцевої ради або бюджетні документи вже опубліковані на офіційному сайті громади, достатньо буде надати пряме посилання. Водночас, з’явився новий обов’язок – готувати стислий огляд проспекту обсягом до 15 сторінок, що міститиме ключову інформацію та основні ризики, викладені зрозумілою для інвестора мовою.
Обмеження включають: загальний обсяг запозичень громади обмежений річним лімітом, погодженим Міністерством фінансів України. Розміщення повинно бути завершене до кінця календарного року, в якому воно розпочалося.
Банкам можна не резервувати частину міжбанківських грошей
З 10 серпня вносяться зміни до положення Національного банку України (НБУ) про обов’язкові резерви. Обов’язкові резерви – це частина коштів, залучених банком, яку він зобов’язаний зберігати на рахунку в НБУ. Норма резервування визначає обсяг коштів, доступних банку для здійснення фінансових операцій.
Зазвичай, кошти, позичені банком в іншого банку, не потребують резервування. Однак, коли банк позичає кошти під заставу цінних паперів (операції РЕПО) через посередника на організованому ринку (центрального контрагента), кошти формально надходять не від банку, а від посередника. У таких випадках банк-отримувач був зобов’язаний резервувати ці кошти.
З 10 серпня ці кошти звільняються від обов’язкового резервування, за умови, що посередник отримав їх від іншого українського банку, що підтверджується відповідними договорами РЕПО. Ці зміни можуть стимулювати інтерес до операцій РЕПО через центрального контрагента та активізувати міжбанківський ринок грошових коштів.
Подробиці можна знайти на сайті: epravda.com.ua