Як ми можемо ефективно розслідувати значні корупційні правопорушення, і з якими викликами стикаються детективи Національного антикорупційного бюро? Який вплив мала операція «Чисте місто» на Київ, а також справи, спрямовані проти прихильників реформ? Крім того, які нинішні пріоритети для НАБУ? Директор НАБУ Семен Кривонос розглянув ці питання у 100-му випуску «Бізнес-сніданку з Володимиром Федоріним» від Forbes Україна.
«Нашим головним пріоритетом є розслідування поточної корупції, яка стосується правопорушень, що плануються або вчиняються посадовцями, що наразі обіймають високі посади», – заявляє 40-річний Семен Кривонос, директор Національного антикорупційного бюро України (НАБУ).
Він очолює бюро з березня 2023 року. До цього обіймав посаду першого заступника начальника Одеської митниці та очолював Державну інспекцію архітектури та містобудування України, де впроваджував цифрові рішення для дозвільних процедур та оптимізував будівельні процеси.
Як Кривонос впливає на діяльність НАБУ, і що він вважає головними пріоритетами? Про це директор бюро розповів у програмі YouTube «Бізнес-сніданок з Володимиром Федоріним» від Forbes Україна.
Пряму мову було скорочено та уточнено для ясності.
Про пріоритети НАБУ
НАБУ є невід'ємною частиною боротьби з корупцією на високому рівні. Однак, через багатогранний характер нашої системи боротьби з корупцією, єдиний підхід усіх правоохоронних органів є надзвичайно важливим.
Якби вся правоохоронна система була справді присвячена боротьбі з корупцією, жоден корупціонер не наважився б з'явитися. Після вирішення проблеми системної корупції НАБУ надає пропозиції іншим органам щодо викорінення корінних причин таких схем.
Основна увага приділяється розслідуванню злочинів, які або плануються, або скоєні посадовцями, що обіймають провідні посади.
Пріоритетними сферами є оборона, енергетика, правоохоронна діяльність, оподаткування, митниця та судові питання. У сфері оборони на початку року було викрито дві значні корупційні схеми. Перша пов'язана з незаконним привласненням коштів, пов'язаних з розробкою системи “Дзвін” для Збройних Сил України, зі збитками, які оцінюються в понад 246 мільйонів гривень.
Друге стосується забезпечення армії продовольством. Це розслідування тривало майже два роки. Чому справи, зокрема й ті, що стосуються захисту, потребують таких тривалих термінів вирішення? Нам бракує доступу до достатньої експертизи, оскільки ці центри перевантажені та піддаються політичному тиску. Так не повинно функціонувати цивілізоване суспільство. Наприклад, у справі про постачання продовольства детективи вилучили документи з понад 150 військових частин, заповнивши цілий офіс до стелі. Ці документи були подані на оцінку, в якій брали участь десять аудиторів та майже десять експертів.
Наразі НАБУ зосереджується на «спостерігачах», різних радниках та особах, які здійснюють вплив безпідставно, формуючи злочинні мережі та встановлюючи «бек-офіси». Ми прагнемо стримувати такий вплив.
Володимир Федорін і Семен Кривонос. Фото Антона Забельського, Forbes Україна
Про джерела інформації
Значна частина наших зусиль присвячена проактивному виявленню, яке охоплює, серед іншого, оперативну діяльність, аналітичні пошуки та взаємодію із заявниками. Станом на перший квартал цього року цей підхід було застосовано у 53% випадків. Наша мета — досягти 60%, що відповідає міжнародним стандартам.
За даними НАЗК, проти депутатів різних рангів та інших посадовців порушено приблизно 20 кримінальних справ.
Однак, суттєва проблема залишається — справи передано на розслідування. Якщо збитки у справі перевищують 5 мільйонів гривень, це підпадає під нашу юрисдикцію за законом.
Різні справи передаються, часто з недостатньою доказовою базою, і не завжди пов'язані з корупцією на високому рівні. У деяких справах наближаються терміни розслідування, що вимагає термінової підготовки до подання до суду.
Ці справи споживають значні ресурси та негативно впливають на загальну статистику розслідувань.
Про гроші до бюджету
Протягом усієї своєї діяльності НАБУ завдяки різним розслідуванням повернуло до бюджету 9,2 млрд гривень. Економічні вигоди, ймовірно, будуть значно вищими.
Ми активно домагаємося повернення значної суми коштів з іноземної юрисдикції, що є нашим першим таким починанням. Ця співпраця включає уряд, Нафтогаз, Міністерство фінансів та правоохоронні органи цієї країни. Я не можу розголошувати подальші подробиці, доки не буде досягнуто остаточного рішення.
Тим не менш, немає оцінки того, скільки коштів заощадив бюджет завдяки припиненню конкретних корупційних схем, виявлених нашими детективами.
Щодо справ проти колишнього голови Нафтогазу Андрія Коболєва та колишнього міністра інфраструктури Андрія Пивоварського
НАБУ було створено не для того, щоб винагороджувати осіб, причетних до корупції. Бюро існує не для того, щоб догодити корумпованим діячам, а для того, щоб вселяти в них почуття страху на вказівку суспільства, гарантуючи, що вони не наважаться знову з'явитися. Це моя головна мета.
Ці справи не стосуються реформ. Обидві справи зараз розглядаються в суді, що має завершити цю дискусію.
Розслідування проводять повністю незалежні детективи НАБУ та прокурори Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (САП), які розпізнають ознаки злочинної діяльності та несуть повну відповідальність за свої дії.
