17 квітня під час дискусій у Парижі Сполучені Штати оприлюднили свою остаточну пропозицію, спрямовану на завершення конфлікту Росії в Україні. Reuters ознайомилося з текстом пропозиції та оприлюднило його повністю 25 квітня. Агентство також оприлюднило окремий документ із пропозиціями українських та європейських представників у Вашингтоні за підсумками переговорів у Лондоні 23 квітня.
Важливі деталі
- Основні відмінності між двома документами стосуються порядку вирішення територіальних питань, зняття санкцій з Росії та гарантій безпеки.
- Що стосується території, пропозиції США включали юридичне визнання російської влади над Кримом, а також де-факто визнання російського контролю над регіонами України, окупованими силами Москви. Навпаки, українсько-європейський документ відкладає всебічне обговорення територіальних питань до припинення вогню та не містить жодних посилань на визнання російського контролю над українською землею.
- Що стосується безпеки України, то в документі США стверджується, що Україна отримає “надійні гарантії безпеки” з європейськими та іншими країнами-союзниками як гарантів. Хоча подальшої конкретики бракує, у ньому зазначається, що Україна не прагнутиме до членства в НАТО.
- Другий документ більш деталізований: у ньому вказується, що не буде жодних обмежень щодо збройних сил України та розміщення військового персоналу союзниками України в її межах. Він забезпечує міцні гарантії безпеки для Києва, включаючи підтримку Сполучених Штатів, посилаючись на положення про взаємну оборону НАТО.
- Що стосується економічних заходів, пропозиції представника президента США Стіва Віткоффа вказують на зняття санкцій з Росії. У зустрічних пропозиціях йдеться про те, що санкції будуть “поступово послаблені після досягнення стійкого миру” і можуть бути відновлені, якщо Росія порушить умови мирної угоди.
пропозиція США
Припинення вогню
- Постійне припинення вогню
- Обидві сторони негайно починають обговорення технічної реалізації
Гарантії безпеки України
- Україна отримує надійні гарантії безпеки
- Держави-гаранти включатимуть вибрану групу європейських націй і бажаючих неєвропейських націй.
- Україна не буде прагнути до НАТО
- Україна може прагнути до членства в ЄС
Території
- США юридично визнають владу Росії над Кримом
- США фактично визнають контроль Росії над Луганською областю
- США де-факто визнають домінування Росії над частинами Запорізької, Донецької та Херсонської областей
- Україна повертає собі території в Харківській області
- Україна відновлює контроль над Запорізькою АЕС через нагляд США, електроенергію розподіляють обидві сторони, а також над Каховською ГЕС
- Україна зберігає безперешкодне судноплавство по Дніпру та контроль над Кінбурнською косою
Економіка
- США та Україна підписали угоду про економічне співробітництво/видобуток корисних копалин
- Україна буде повністю відновлена і отримає фінансову компенсацію
- Санкції проти Росії, які випливають з цієї війни з 2014 року, будуть скасовані
- Американо-російська економічна співпраця в енергетичній та інших галузях промисловості
Пропозиції з України та Європи
Також агентство розглянуло пакет пропозицій, наданий США під час дискусій у Лондоні 23 квітня українськими та європейськими чиновниками.
Припинення вогню
- Зобов’язатись до повного та безумовного припинення вогню в повітрі, на суші та на морі
- Обидві сторони негайно починають переговори щодо технічної реалізації за участю США та європейських країн. Це відбувається паралельно з підготовкою порядку денного всеосяжної мирної угоди
- Спостереження за припиненням вогню очолить США за підтримки третіх країн
- Росія повинна беззастережно повернути всіх депортованих і незаконно переміщених українських дітей і обміняти всіх військовополонених (принцип «всіх на всіх»). Від Росії також вимагають звільнити всіх цивільних військовополонених.
Гарантії безпеки України
- Україна отримує надійні гарантії безпеки, в тому числі від США, незважаючи на відсутність консенсусу серед союзників щодо членства в НАТО
- Жодних обмежень щодо Збройних Сил України не введено
- Держави-гаранти складатимуться з особливої групи європейських країн і бажаючих неєвропейських країн. Відсутність обмежень щодо присутності, озброєння та операцій союзних іноземних сил у межах України
- Україна прагне до ЄС
Територія
- Територіальні питання будуть обговорюватися і вирішуватися після повного і безумовного припинення вогню
- Територіальні переговори розпочнуться з визначення лінії контролю
- Україна за участю США повертає контроль над Запорізькою АЕС, а також над Каховською ГЕС
- Україна зберігає безперешкодний прохід через Дніпро та контроль над Кінбурнською косою
Економіка
- США та Україна виконують угоду про економічне співробітництво/постачання корисних копалин
- Україна буде повністю відновлена та отримає фінансову компенсацію, в тому числі через російські суверенні активи, які залишатимуться замороженими, доки Росія не відшкодує Україні збитки.
- Санкції США, накладені на Росію з 2014 року, можуть бути поступово скасовані після встановлення міцного миру та відновлені у разі порушення мирної угоди.
Контекст
Трамп, який прагне, щоб його запам’ятали як миротворця, неодноразово висловлював бажання зупинити «кровопролиття» в Україні, яке його адміністрація характеризує як «проксі-війну» між США та Росією.
Адміністрація Трампа надала Києву проект угоди, заснований на принципі «бери або залишай», який містить дуже вигідні для Москви умови, включаючи визнання США суверенітету Росії над Кримом через одинадцять років після анексії українського півострова в порушення міжнародного права.
Президент Володимир Зеленський послідовно відмовляється визнавати суверенітет Росії над будь-якою територією, яку вона захопила з 2014 року.
23 квітня Трамп розкритикував позицію Зеленського, назвавши її “надзвичайно шкідливою” для його мирних ініціатив.
Наполягання президента США Дональда Трампа на тому, щоб Україна офіційно визнала анексію Криму в рамках мирної угоди з Росією, несподівано поставило європейські столиці в скрутне становище: продовжувати підтримувати Київ або приєднатися до
