Аудит відновлення деокупованих територій: низькі темпи та невикористані кошти
Експериментальний проєкт комплексного відновлення територій, постраждалих внаслідок російської окупації, демонструє низькі темпи реалізації та значні фінансові недоліки. Задля проєкту було виділено 10,8 млрд грн, додатково 0,5 млрд грн на пооб’єктне відновлення. Однак, через відсутність належної стратегічної основи, організаційні проблеми та неузгодженість нормативного регулювання, поставлені цілі не були досягнуті.
Масштаб проєкту та фінансування
- В межах проєкту планувалося відновити 595 об’єктів у шести населених пунктах Київської, Чернігівської, Сумської, Харківської та Херсонської областей.
- Загальне фінансування проєкту склало 10,8 млрд грн з Фонду ліквідації наслідків збройної агресії.
- Додатково було виділено 0,5 млрд грн на пооб’єктне відновлення.
- Серед об’єктів, що підлягали відновленню, були багатоквартирні та приватні житлові будинки, об’єкти інфраструктури, заклади освіти та елементи благоустрою.
Проблеми реалізації та фінансові порушення
- Темпи виконання робіт надзвичайно низькі: у 2023 році завершено роботи лише на 1 з 20 запланованих об’єктів, у 2024 році – жодного.
- Значна частина розпочатих об’єктів залишається незавершеною.
- Відсутність стратегічної основи та деталізованого плану-графіка призвела до затримок.
- Нечітке розмежування повноважень між Міністерством розвитку громад та територій та Державним агентством відновлення інфраструктури уповільнювало процес ухвалення рішень.
- Формування переліків об’єктів для відновлення було непрозорим.
- 108 об’єктів у селі Мощун на Київщині були виключені з проєкту через юридичні та організаційні перешкоди.
- До фінальних переліків потрапили об’єкти, не внесені до Реєстру пошкодженого та знищеного майна (118 об’єктів у 2023 році, 41 об’єкт у 2024 році).
- 108,3 млн грн було неправомірно спрямовано на оплату робіт, що не входять до дозволених напрямків використання коштів.
- Фінансування часто спрямовувалося на об’єкти без затвердженої проєктної документації, технічного обстеження чи дозвільних документів.
- Наприкінці бюджетних періодів у 2023-2024 роках було повернуто до державного бюджету 4,5 млрд грн як невикористані кошти з виділених 4,6 млрд грн.
- Виявлено факти завищення вартості робіт, необґрунтованих витрат, порушення умов договорів, а також попередньої оплати.
- Виконання будівельних робіт без належних дозвільних документів на суму 27,3 млн грн.
- Приймання невиконаних або частково виконаних робіт.
Фінансова модель та рекомендації
Експериментальний проєкт досі не має реалістичної фінансової моделі для його завершення. Очікувана вартість відновлення об’єктів на кінець вересня 2025 року сягнула 13,1 млрд грн, тоді як залишок коштів Фонду становить лише 6,8 млрд грн.
Рахункова палата надала рекомендації щодо запровадження стратегічного планування та нормативного закріплення уніфікованих критеріїв пріоритетності для формування переліків об’єктів. Матеріали аудиту з ознаками кримінальних правопорушень будуть передані до Офісу Генерального прокурора.
Источник: www.ukrinform.ua