Відновлення мостів: аудит Рахункової палати

Аудит відновлення мостових споруд: Фінансування, строки та виявлені порушення

Рахункова палата провела аудит ефективності відновлення мостових споруд на автомобільних дорогах державного значення, пошкоджених внаслідок збройної агресії Російської Федерації. Перевірка охопила період з 2022 року по перше півріччя 2025 року.

Загальна картина руйнувань та потреби у фінансуванні

* На кінець червня 2025 року було пошкоджено або зруйновано **198 мостових споруд**. * З них **54 мости** розташовані на тимчасово окупованих територіях, а **5** – у районах активних бойових дій, що унеможливлює їх відновлення на даний час. * Орієнтовна потреба на відбудову всіх зруйнованих мостів становить майже **74 млрд грн**. * Наразі на ці цілі спрямовано **16,8 млрд грн**, що складає 23% від необхідної суми.

Прогрес відновлення та виявлені проблеми

* За виділені кошти розпочато роботи з відновлення **60 мостових споруд**, переважно у Чернігівській, Харківській та Київській областях. * Загалом, за 3,5 роки вдалося повністю відновити лише близько третини від 139 зруйнованих мостів на підконтрольній території України. * З 139 відновлених мостів: * **38 мостів** повністю завершено та введено в експлуатацію. * **19 мостів** перебувають на різних стадіях відновлення. * Щодо **3 мостів** розроблено проєктну документацію. * Серед причин низьких темпів відновлення: брак фінансування, затримки із затвердженням процедур використання коштів, неналежна пріоритезація об’єктів, недостатній контроль та нагляд. * У 2023 році не було використано майже 6 млрд грн через пізнє затвердження порядку їх використання (у вересні 2024 року).

Недоліки у процесі відбору та системі управління

* Хоча процес відбору мостів для відновлення проводився згідно з методикою, зафіксовано випадки включення до першочергових об’єктів споруд з нижчим рівнем пріоритетності. * Використовуються декілька цифрових систем (ПК АЕСУМ, E-road, DREAM, Державний реєстр пошкодженого майна), проте вони не інтегровані в єдиний інформаційний простір, мають розбіжності у даних та акумулюють неповну чи неактуальну інформацію.

Порушення при закупівлях та фінансові втрати

* Під час вибіркової перевірки 46 закупівель на загальну суму **10,8 млрд грн** виявлено систематичні порушення вимог оприлюднення інформації про результати закупівель у системі Prozorro. * **Служба відновлення у Чернігівській області**: * Неправомірно скасувала закупівлю та відхилила найвигіднішу пропозицію. * Уклала прямий договір за значно вищою ціною, що призвело до втрат бюджетних коштів на суму **955,2 тис. грн**. * **Служба відновлення у Київській області**: * Допустила завищення вартості робіт на **20,3 млн грн** через оплату непередбачених проєктною документацією робіт та зайве застосування певних видів робіт.

Порушення містобудівних вимог

* У Київській області один з мостів будувався майже 11 місяців без відповідного дозволу Державної інспекції архітектури та містобудування України. * Споруда була відкрита для руху без офіційних документів про введення в експлуатацію.