“>
Фото: https://www.facebook.com
Кількість індикаторів Плану України, виконання яких затримується, що впливають на отримання фінансової допомоги від Євросоюзу за програмами Ukraine Facility та частково Ukraine Support Loan, неухильно зростає, а їхня загальна “цінність” сягнула 7,35 мільярда євро, як зазначено у липневому Моніторингу виконання програми МВФ та допомоги ЄС від консорціуму аналітичних центрів RRR4U.
“Накопичення невиконаних індикаторів – це, певною мірою, чутлива проблема: вони дедалі більше зростають, і на даний момент це може обійтися нам приблизно в 7,4 мільярда євро”, – повідомила експертка проєктів DiXi Group Альона Корогод під час презентації Моніторингу.
Згідно з презентацією, залишаються невиконаними 8 зобов’язань на 2025 рік із загальною “вартістю” 1,93 мільярда євро. До них належать зміни до законодавства про державну службу (законопроєкт № 13478-1); проведення наступної Національної оцінки ризиків; оцінка та, за необхідності, зміни для розмежування PSO від не-PSO у державних компаніях (№ 13620); скасування мораторію на закон про державну допомогу (№14345); вдосконалення процедур видачі дозволів для інвестицій у відновлювану енергетику (№ 14271); призначення оператора ринку електроенергії та визначення особливого статусу НКРЕКП.
Окремо Корогод акцентувала на індикаторі 4.3, що стосується збільшення штату ВАКС, оскільки терміни його виконання прострочені вже понад рік, що ставить під загрозу безповоротну втрату фінансування у розмірі 280 мільйонів євро.
Водночас колишній віцепрем’єр з питань європейської інтеграції Тарас Качка висловив переконання, що ці кошти будуть отримані. Він пояснив, що виконання цих зобов’язань вже триває, а затримки були зумовлені об’єктивними причинами, зокрема завищеними вимогами до відбору, погодженими донорами.
За словами експертки DiXi Group, з першого кварталу 2026 року не виконано 4 індикатори на загальну суму 2,3 мільярда євро: запуск та функціонування інформаційної системи управління людськими ресурсами; законодавство щодо спрощених процедур банкрутства для ММСП (№ 15024); впровадження прозорого відбору прокурорів на керівні посади (№ 15343) та Стратегія впровадження принципів циркулярної економіки та план заходів щодо її реалізації.
Корогод уточнила, що інформаційна система управління людськими ресурсами вже функціонує, але потребує перевірки на цілісність виконання цього індикатора. Законопроєкти підготовлено, але їх потрібно ухвалити. Щодо Стратегії впровадження принципів циркулярної економіки та плану заходів, то її проєкт пройшов громадські обговорення, але ще не затверджений.
Також у першому кварталі 2026 року існував індикатор 9.3, що стосувався розподілу повноважень між рівнями публічного управління, однак його було перенесено.
“Якщо говорити про більш актуальний період. Другий квартал 2026 року також завершився, і тут ми маємо щонайменше сім невиконаних індикаторів, які наразі коштують нам 3,12 мільярда євро”, – продовжила експертка.
Вона зазначила, що додатково до них існують ще чотири інвестиційні індикатори: у сферу освіти від 300 мільйонів євро, у сферу охорони здоров’я від 200 мільйонів євро, на житло для ветеранів від 200 мільйонів євро та 5% грантової підтримки на відновлення громад. Однак тривають дискусії щодо коректного підрахунку їх виконання.
Провідна експертка Інституту економічних досліджень та політичних консультацій Олександра Бетлій додала, що ситуацію з виконанням індикаторів погіршила також зміна уряду. Як наслідок, усі урядові законопроєкти, які не пройшли перше читання, були відкликані, хоча внесення деяких із них було умовою Плану України.
“Насправді, якщо поглянути на карту (виконання індикаторів), ситуація виглядає дуже-дуже складною. Якщо згадати наші перші Моніторинги виконання, то всі індикатори були відмічені зеленим кольором, тобто виконані вчасно. Потім почали з’являтися трохи жовті – виконані із запізненням. Зараз же карта виглядає як ялинка: тут просто різнокольорові всі ці елементи”, – констатувала Корогод.
Бетлій наголосила, що таке накопичення невиконаних індикаторів є небезпечним, адже у третьому-четвертому кварталі поточного року необхідно буде виконати ще близько півсотні індикаторів. Їхня кількість зросла у зв’язку з новим фінансуванням за Ukraine Support Loan у розмірі 8 мільярдів євро цього року.
Корогод нагадала, що під час перегляду Плану України, який завершився наприкінці липня, було додано 27 індикаторів, з яких 10 потребуватимуть законодавчих рішень. Загальна їх кількість зросла до 173 зі 146.
“Усі фінальні реформи мають бути завершені до третього кварталу 2027 року, оскільки Україна ще має відзвітувати за виконання реформ останнього кварталу та встигнути отримати фінансування до кінця 2027 року”, – зазначила експертка DiXi Group.
Проте Тарас Качка, призначення якого представником України в ЄС очікується найближчим часом, закликав не драматизувати ситуацію та висловив упевненість, що всі зобов’язання будуть виконані.
“Якби світ слухав експертів, ми б вимерли, як динозаври. Тому що ваша перспектива завжди скептична: там щось пропустили, там щось не вийшло, ще щось… Все буде добре, бо так було і раніше”, – зазначив колишній віцепрем’єр.
Він підкреслив, що всі індикатори до цього були виконані, і все фінансування від ЄС отримане, оскільки завжди вдавалося домовитися та узгодити спірні моменти.
“І в цьому сенсі ми нічим не відрізняємось від жодної держави-члена Європейського Союзу. Тому що в них логіка така сама: механізм фінансування – це завжди гроші в обмін на реформи, і завжди є певне оновлення, калібрування того, що працює, а що ні”, – пояснив Качка.
“Насправді, весь попередній досвід свідчить про те, що якими б не були дедлайни та складні індикатори, вони все одно виконуються. Навіть якщо з певним запізненням, але по суті виконуються”, – підсумував він.