В Україні розглядається можливість перегляду критеріїв для надання відстрочки від мобілізації. Зокрема, пропонується скасувати автоматичне право на відстрочку для чоловіків, які утримують трьох і більше дітей віком до 18 років, а також переглянути цю підставу для звільнення з військової служби. Відповідне звернення було направлено до Кабінету Міністрів України.
Обґрунтування пропозиції щодо зміни правил
Автор звернення, посилаючись на статті 21, 24 та 65 Конституції України, наголошує на принципі рівності всіх громадян у правах та обов’язку захищати державу. На його думку, будь-які винятки з цього обов’язку мають бути обґрунтованими, пропорційними та враховувати реальні життєві обставини. У зверненні підкреслюється, що чинне законодавство передбачає, що чоловіки, які утримують трьох і більше неповнолітніх дітей, не підлягають мобілізації. Крім того, ця обставина є окремою підставою для звільнення військовослужбовців з військової служби під час дії воєнного стану. Водночас, чоловіки з однією або двома дітьми такого права не мають і можуть бути мобілізовані, а військовослужбовці з меншою кількістю дітей не можуть звільнитися зі служби лише з цієї причини.
Аргументація
Ініціатори змін вважають, що чинна законодавча норма базується виключно на кількісному показнику дітей, не беручи до уваги реальні потреби сім’ї. Зазначається, що сама по собі кількість дітей не є доказом того, що чоловік є єдиним годувальником, законним представником або особою, яка забезпечує виключний догляд за дітьми. Автор звернення також посилається на практику Конституційного Суду України, який неодноразово наголошував на необхідності об’єктивного обґрунтування та пропорційності при встановленні різних правових режимів для окремих категорій громадян. На думку автора, автоматичне надання відстрочки та права на звільнення зі служби лише на підставі наявності трьох дітей не враховує індивідуальних обставин сім’ї та створює нерівність порівняно з батьками однієї чи двох дітей, а також громадянами, які ще не мають дітей. У зверненні також висловлюється припущення, що таке регулювання може мати ознаки непрямої дискримінації за сімейним станом, оскільки воно покладає більший тягар виконання оборонного обов’язку на чоловіків з меншою кількістю дітей або без них. Ця позиція узгоджується з положеннями Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні», який забороняє як пряму, так і непряму дискримінацію.
Пропоновані зміни
Кабінету Міністрів України пропонується:
- Розробити та внести на розгляд Верховної Ради України законопроєкт щодо виключення пункту 3 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», який надає право на відстрочку чоловікам, які утримують трьох і більше неповнолітніх дітей.
- Виключити зі статті 26 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» положення, яке визначає наявність трьох і більше дітей як самостійну підставу для звільнення з військової служби під час воєнного стану.
- Зберегти право на відстрочку та звільнення для осіб, які самостійно виховують дітей, мають дітей з інвалідністю або тяжко хворих дітей, є єдиними законними представниками дітей, або в інших випадках, коли мобілізація може призвести до залишення дітей без належного догляду.
- Після внесення відповідних законодавчих змін, привести у відповідність постанову Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560 та інші нормативно-правові акти.
Збереження права на відстрочку
Автор звернення наголошує, що підтримка багатодітних сімей має реалізовуватися через соціальні виплати, допомогу з догляду за дітьми та інші державні гарантії, а не через автоматичне звільнення від виконання військового обов’язку. Право на відстрочку або звільнення з військової служби, на його думку, повинно зберігатися для тих, хто самостійно виховує дітей, є єдиними законними представниками, має дітей з інвалідністю або тяжко хворих дітей, а також в інших ситуаціях, коли мобілізація може негативно вплинути на належний догляд за дітьми.
Оригінал статті: news.finance.ua