У 2024−2025 роках державою було передбачено 16,38 млрд грн для надання житлових компенсацій ветеранам, членам сімей загиблих захисників та захисниць України, а також окремим категоріям внутрішньо переміщених осіб (ВПО) за програмою Ukraine Facility. З цієї суми 16,30 млрд грн було фактично виплачено отримувачам. Водночас, придбання житла за ці кошти підтверджено лише для 2921 квартири, що становить 7,10 млрд грн.
Відповідні дані містяться у дослідженні фінансування житлових компенсацій в рамках програми Ukraine Facility.
Автори дослідження зазначають, що зазначена різниця не обов’язково свідчить про невикористання коштів. Між моментом отримання компенсації та безпосередньо купівлею житла може минути певний період часу. Крім того, варто враховувати, що значна частина коштів в обох бюджетних роках була розподілена наприкінці фінансового року.
Кому передбачені житлові компенсації
Дослідження зосереджується на Інвестиції 4b «Забезпечення житлом вразливих верств населення» Плану України в межах Ukraine Facility.
Як зазначають автори, пункти 7.18 та 7.19 Плану України передбачають надання грошової компенсації на придбання житла для трьох категорій громадян:
- Особи з інвалідністю І-ІІ групи, які брали участь у захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України.
- Члени сімей загиблих або померлих захисників та захисниць України.
- ВПО, які брали участь у захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, а також члени їхніх сімей.
В Україні реалізація цієї інвестиції відбувається не шляхом державного фінансування будівництва житла, а через виплату грошових компенсацій на придбання житла.
Для цього держава спрямовує субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам. Саме з місцевих бюджетів здійснюються виплати громадянам, які перебувають на квартирному обліку та належать до визначених пільгових категорій. Головним розпорядником цієї субвенції виступає Міністерство у справах ветеранів України.
Обсяг виплат житлових компенсацій у 2024−2025 роках
Згідно з даними дослідження, протягом 2024−2025 років на зазначені цілі було розподілено 16,38 млрд грн, з яких 16,30 млрд грн було виплачено у вигляді грошових компенсацій.
Загалом за два роки компенсації отримали 6 867 осіб. Водночас, придбання житла підтверджено лише щодо 2 921 квартири, що становить 7,10 млрд грн.
Аналітики зазначають, що це свідчить про високий рівень фінансового виконання програми, але водночас вказує на часовий розрив між виплатою компенсації та фактичним придбанням житла.
У 2024 році було виплачено 9,82 млрд грн компенсацій, що становить 99,4% від розподілених коштів. Загалом отримувачам було перераховано 4 265 компенсацій. При цьому придбання житла підтверджено щодо 1 295 квартир на суму 3,00 млрд грн.
У 2025 році виплати становили 6,48 млрд грн, або 99,7% від розподілених коштів. Компенсації отримали 2 602 особи, а придбання житла підтверджено вже щодо 1 626 квартир на суму 4,10 млрд грн. Таким чином, за кількістю придбаних квартир та їхньою загальною вартістю показник у 2025 році був вищим, ніж у 2024 році.
Середній розмір виплаченої компенсації також демонстрував зростання:
- У 2024 році він становив близько 2,30 млн грн.
- У 2025 році — 2,49 млн грн.
- В середньому за два роки одна компенсація становила близько 2,37 млн грн.
Схожа динаміка спостерігалася й щодо фактично придбаного житла. Середня вартість однієї квартири становила:
- У 2024 році — близько 2,31 млн грн.
- У 2025 році — 2,52 млн грн.
- За два роки середня вартість придбаної в межах програми квартири становила близько 2,43 млн грн.
Водночас кількість придбаних квартир була меншою, ніж кількість виплачених компенсацій. У 2024 році придбані квартири становили близько 30,4% від кількості виплачених компенсацій, у 2025 році — 62,5%, а загалом за два роки — 42,5%.
Категорії отримувачів найбільших компенсацій
Найбільший обсяг фінансування у 2024−2025 роках був спрямований на осіб з інвалідністю. За даними дослідження, вони отримали 10,33 млрд грн, або 63,3% від загальної суми виплат. Для цієї категорії було виплачено 4 192 компенсації, що становить 61,0% від загальної кількості.
На другому місці за обсягом фінансування перебували ВПО з числа учасників бойових дій. Вони отримали 5,55 млрд грн, або 34,0% від загальної суми. Кількість виплачених компенсацій становила 2 441, або 35,5% від загальної кількості.
Членам сімей було спрямовано 0,43 млрд грн, або 2,6% від загальної суми. За цією категорією виплачено 234 компенсації, що становить 3,4% від загальної кількості.
За кількістю та вартістю фактично придбаного житла також переважали особи з інвалідністю.
Середній розмір виплат:
- Для осіб з інвалідністю — 2,46 млн грн.
- Для ВПО з числа учасників бойових дій — 2,27 млн грн.
- Для членів сімей — 1,82 млн грн.
Середня вартість фактично придбаної квартири:
- Для осіб з інвалідністю — 2,50 млн грн.
- Для ВПО з числа УБД — 2,30 млн грн.
- Для членів сімей — 1,75 млн грн.
Регіональний розподіл житлових компенсацій
Аналіз регіонального розподілу коштів, проведений у дослідженні, виявив суттєву нерівномірність як за обсягами виплачених компенсацій, так і за вартістю фактично придбаного житла.
Найбільші суми компенсацій у 2024−2025 роках отримали наступні регіони:
- м. Київ — 2,44 млрд грн, або 14,9% загальної суми.
- Київська область — 1,82 млрд грн, або 11,1%.
- Дніпропетровська область — 1,44 млрд грн, або 8,8%.
- Одеська область — 1,17 млрд грн, або 7,2%.
- Львівська область — 1,16 млрд грн, або 7,1%.
Сукупно на ці п’ять регіонів припало 8,03 млрд грн, або 49,3% усіх виплачених компенсацій.
Найменші обсяги виплат були зафіксовані у:
- Херсонській області — 0,05 млрд грн, або 0,3%.
- Чернівецькій — 0,16 млрд грн, або 1,0%.
- Тернопільській — 0,18 млрд грн, або 1,1%.
- Закарпатській — 0,19 млрд грн, або 1,2%.
- Сумській — 0,19 млрд грн, або 1,2%.
Структура фактично придбаного житла дещо відрізнялася.
За загальною вартістю придбаних квартир лідирували м. Київ — 0,97 млрд грн (13,7%), Київська область — 0,93 млрд грн (13,1%), Вінницька — 0,57 млрд грн (8,1%), Львівська — 0,56 млрд грн (7,9%) та Житомирська — 0,51 млрд грн (7,2%).
Найменшу загальну вартість придбаного житла зафіксовано у Херсонській області — 0,02 млрд грн (0,2%), Тернопільській — 0,07 млрд грн (1,0%), Закарпатській — 0,08 млрд грн (1,1%), Запорізькій — 0,09 млрд грн (1,3%) та Сумській — 0,09 млрд грн (1,3%).
Ефективність використання житлових компенсацій за регіонами
Автори дослідження окремо порівняли вартість фактично придбаного житла із сумою виплачених компенсацій у кожному регіоні. Цей показник, за їхніми словами, дозволяє виявити територіальні відмінності між отриманням компенсації та придбанням житла, хоча й не є прямою оцінкою ефективності регіонів.
Найвищий рівень використання компенсацій на придбання житла зафіксовано переважно у західних, центральних та північних регіонах:
- Рівненська область — 60,9%.
- Чернівецька — 60,2%.
- Вінницька — 59,8%.
- Волинська — 58,7%.
- Чернігівська — 56,9%.
Найнижчі показники, як зазначають аналітики, переважно спостерігалися у прифронтових або наближених до зони бойових дій регіонах:
- Донецька область — 25,6%.
- Дніпропетровська — 30,4%.
- Одеська — 32,0%.
- Херсонська — 33,2%.
- Запорізька — 33,4%.
Важливо зазначити, що регіон, до якого у звітності віднесено отримувача, не завжди є регіоном фактичного придбання житла. Компенсація виплачується через місцевий бюджет за місцем перебування отримувача на квартирному обліку. Після зарахування коштів отримувач самостійно обирає житло та може придбати його в іншій адміністративно-територіальній одиниці України.
Таким чином, показник, що характеризує придбання житла у певному регіоні, відображає вартість житла, придбаного отримувачами, які обліковувалися у цьому регіоні, а не середню ринкову ціну в цьому регіоні.
Найвищий середній показник вартості придбаної квартири був серед отримувачів, облікованих у м. Києві — 2,92 млн грн.
Вищою за загальний середній рівень також була середня вартість житла серед отримувачів, облікованих у:
- Харківській області — 2,53 млн грн.
- Львівській — 2,50 млн грн.
- Чернігівській — 2,47 млн грн.
- Одеській — 2,46 млн грн.
- Київській — 2,46 млн грн.
Найнижчі середні значення зафіксовано серед отримувачів, облікованих у Херсонській області — 1,86 млн грн, Кіровоградській — 2,08 млн грн, Запорізькій — 2,09 млн грн, Закарпатській — 2,20 млн грн та Полтавській — 2,20 млн грн.
Подробиці можна знайти на сайті: news.finance.ua