Провал голосування щодо Рахункової палати: наслідки для фінансування України
Верховна Рада не змогла ухвалити постанову про створення дорадчої групи експертів, яка мала б відбирати кандидатів на шість вакантних посад членів Рахункової палати. Цей крок є однією з ключових умов для отримання макрофінансової допомоги від Європейського Союзу в рамках Ukraine Support Loan, з граничним терміном виконання у серпні 2026 року. Невдача у голосуванні ставить під загрозу не лише отримання цього фінансування, але й виконання інших важливих структурних маяків, зокрема з боку Міжнародного валютного фонду.
Позиція Верховної Ради та ключові передумови
За необхідну для ухвалення постанову №14012 проголосували лише 192 народних депутати, що значно менше за мінімально необхідні 226 голосів. Голова парламентського комітету з питань бюджету, Роксолана Підласа, наголосила на критичній важливості цього голосування. Вона зазначила, що Рахункова палата вже майже два з половиною роки функціонує не в повному складі. Створення дорадчої групи та подальше призначення нових членів Рахункової палати є обов’язковою умовою для:
- Отримання фінансування від Європейського Союзу.
- Виконання структурного маяка програми розширеного фінансування EFF від Міжнародного валютного фонду, дедлайн якого – грудень 2026 року.
Підласа підкреслила, що від успішного виконання цих вимог безпосередньо залежить забезпечення видатків державного бюджету. Це стосується, зокрема, фінансування оборонних потреб, соціальних виплат, а також заробітної плати для працівників освітньої та медичної сфер.
Контекст реформи та міжнародні зобов’язання
Рахункова палата є вищим органом державного фінансового контролю, який від імені Верховної Ради здійснює нагляд за надходженням коштів до державного бюджету та їх цільовим використанням. Інституцію було засновано у 1996 році. Реформа Рахункової палати, прийнята Верховною Радою у 2024 році, також була однією з умов Сполучених Штатів Америки для надання прямої бюджетної допомоги. У 2026 році доукомплектування Рахункової палати стало одним із ключових структурних маяків програми EFF МВФ.
Формування дорадчої групи: міжнародний та національний виміри
До складу дорадчої групи з відбору кандидатів до Рахункової палати мають увійти шість осіб. Три з них були запропоновані Європейським Союзом та Великою Британією:
- Ігорс Лудборжс (Латвія) – член Європейського суду аудиторів, сертифікований аудитор із 1994 року.
- Паскаль Муньє (Франція) – старший аудитор Рахункової палати Франції з 24-річним досвідом роботи.
- Лі Самерфілд (Велика Британія) – директор Національного офісу аудиту Великої Британії, має 25-річний досвід аудиту державних програм, зокрема у сфері оборони.
Представники Верховної Ради були визначені на основі пропозицій депутатських фракцій та груп:
- Олександр Бойко (фракція «Слуга народу»), який отримав 170 голосів.
- Мирослава Масляк (група «За майбутнє»), яка отримала 182 голоси.
- Олександр Рожко (фракція «Слуга народу»), який отримав 155 голосів.
Остаточне рішення про призначення членів Рахункової палати ухвалює Верховна Рада на основі рекомендацій, наданих дорадчою групою.
Вимоги до кандидатів
Кандидатом на посаду члена Рахункової палати може бути громадянин України, який відповідає наступним критеріям:
- Вік – від 30 років.
- Володіння державною мовою, а також однією з іноземних мов – англійською або французькою.
- Наявність ступеня вищої освіти не нижче магістра.
- Загальний стаж роботи – щонайменше сім років.
- Досвід роботи у сфері державного контролю (аудиту), економіки, фінансів або права – щонайменше п’ять років.
- Бездоганна ділова репутація.