Кабінет Міністрів схвалив Бюджетну декларацію на 2025-2027 роки. Документ, який має стати основою для підготовки держбюджету на наступний рік, опублікований на урядовому порталі (постанова №751 від 28 червня). Уряд прогнозує стрімке зростання ВВП у 2026 році, підвищення податкових надходжень в умовах незмінності базових ставок податків, а також зменшення зовнішньої допомоги.
Чому Бюджетна декларація важлива
- Бюджетна декларація є основним документом середньострокового бюджетного планування, що задає основи державної економічної політики: граничний обсяг бюджетного дефіциту, умови для складання стратегій управління державним боргом тощо.
- Згідно Бюджетного кодексу, її має бути схвалено Кабінетом Міністрів не пізніше 1 червня (цього разу цей термін було порушено на місяць).
- Прогнозні макроекономічні та фіскальні показники нової Бюджетної декларації становлять суттєвий інтерес для учасників поточних переговорів про рестуктуризацію зовнішнього комерційного держборгу.
Ключові прогнози з декларації
- Зростання реального ВВП на 2,7% очікується у 2025 році, на 7,5% – у 2026 році та на 6,2% – у 2027 році.
- Зростання споживчих цін (грудень до грудня): у 2025 році – на 9,5%, у 2026 році – на 10,4%, у 2027 році – на 5,9%.
- Середньорічний курс гривні до долара очікується на рівні 45 грн у 2025 році, 46,5 грн – у 2026 році, 46,4 грн у 2027 році.
- Фінансування держбюджету (запозичення та гранти) у 2025 році – 1,5 трлн грн, у 2026 році – 1 трлн грн, а у 2027 році – 786,5 млрд грн.
- Видатки на безпеку та оборону у 2025 році очікуються на рівні 2,2 трлн грн, у 2026 році – 1,6 трлн грн, у 2027 році – 1,5 трлн грн.
- Дефіцит держбюджету у 2025 році – 18,2% ВВП, у 2026 році – 10,3% ВВП, у 2027 році – 6,7% ВВП.
Інфографіка: Олександра Карасьова, Forbes Ukraine
- У 2025-2027 роках розмір мінімальної зарплати становитиме ті самі 8000 грн, що є чинними зараз.
- Так само на 2025-2027 роки передбачено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (мінімальна пенсія), на нинішньому рівні 2361 грн.
- На рівні 2024 року планується і зафіксувати посадовий оклад працівника І тарифного Єдиної тарифної сітки, що використовується в бюджетній сфері.
- Передбачається спрямування доходів державного дорожнього фонду до загального фонду держбюджету з поступовим його відновленням у 2025-2027 роках: у 2025 році – 25% (44 млрд грн), у 2026 році – 50% (124 млрд грн), у 2027 році – 75% (233 млрд грн).
- В декларації не вказані можливі зміни ставок оподаткування, про що тривають дискусії з травня. Але уряд готує «додатковий пакет заходів на 2025-2027 роки» з огляду на пріоритетні завдання податкової політики на відповідні роки, які б забезпечили державні фінанси ресурсом в обсязі близько 340 млрд грн щороку, йдеться у документі.
- Також одним із пріоритетів податкової політики в короткостроковій перспективі уряд назвав перегляд розміру військового збору, кола його платників, бази та об’єктів оподаткування.
- Крім того, уряд декларує поступове наближення ставок акцизного податку на тютюнові вироби та пальне до рівня, передбаченого директивами ЄС. Згідно бюджетної декларації вже в другому півріччі 2024 року акциз на скраплений газ мав би становити €165 за тисячу літрів. Далі у 2025-му – €193, у 2026-му – €221, у 2027-му €249. Водночас в ухваленому 4 червня законопроєкті ставка цього податку становить лише €55,6 у другому півріччі цього року.
Контекст
Держбюджет-2024 Верховна Рада ухвалила із дефіцитом 1,57 трлн грн, або 20,6% прогнозного ВВП. Доходи держбюджету визначено в розмірі 1,77 трлн грн, видатки – 3,36 трлн грн за закладеного середньорічного курсу 40,7 грн за доллар.
МВФ минулого тижня оновив макроекономічний прогноз, який передбачає зростання реального ВВП України в 2024 році на 2,5-3,5% та на 5,5% в 2025 році.
Водночас негативний сценарій МВФ передбачає, що війна завершиться до кінця 2025 року (порівняно з кінцем 2024 року у базовому сценарії), а шок розпочнеться у третьому кварталі 2024 року. Це призведе до різкого зниження реального ВВП на 1,7% у 2024 році (порівняно з 2,5-3,5% у базовому сценарії) та падіння на 1% у 2025 році. Високі потреби в обороні та зниження економічної активності призведуть до збільшення бюджетного дефіциту.
