Нові правила бронювання
Уряд оновив підхід до бронювання військовозобов’язаних працівників критично важливих підприємств. Зміни мають на меті підвищити прозорість системи та зменшити ризики зловживань.
Ключова зміна – підвищення вимоги до середньої заробітної плати. Для підтвердження статусу критично важливого підприємства та бронювання працівника вона має становити не менше трьох мінімальних заробітних плат – 25 941 грн. На прифронтових територіях зберігається нижчий поріг: 2,5 мінімальної заробітної плати – 21 618 грн. Для бронювання працівника бізнес повинен сплачувати йому відповідну офіційну заробітну плату.
Працівники з відстрочкою від призову та працівники-сумісники враховуватимуться у квоті бронювання лише за одним місцем роботи. Це запобігатиме створенню додаткових місць у квотах завдяки сумісництву.
Ще один блок змін стосується перегляду критеріїв критичності. Профільні міністерства, центральні органи виконавчої влади та обласні військові адміністрації мають місяць для перезатвердження власних критеріїв за погодженням з Міністерством оборони та Міністерством економіки. Далі протягом трьох місяців буде переглянуто статус усіх підприємств, визначених як критично важливі. На перехідний період надане бронювання зберігається до ухвалення нового рішення.
Переваги змін: більш зрозумілі правила та спроба усунути штучне розширення квот. Недоліки: додаткове навантаження на бізнес, який має стежити за зарплатними показниками, статусом працівників та повторним підтвердженням критичності.
Наразі текст документа не опублікований. Інформація щодо оновлених правил базується виключно на повідомленні Мінекономіки. Детальні юридичні нюанси та остаточні механізми роботи системи стануть відомі пізніше.
Виїзд за кордон
Кабінет Міністрів схвалив постанову, яка змінює правила перетину кордону для жінок, що працюють у державному секторі. Раніше жінки, які обіймали посади в державних органах, органах місцевого самоврядування, судах, прокуратурі, на державних підприємствах, а також заброньовані працівниці могли виїжджати за кордон лише на підставі рішення про службове відрядження. Тепер ця прив’язка скасована.
Жінка з цього переліку може вільно перетинати кордон у приватних справах. Це не скасовує загального прикордонного контролю та не означає “виїзд без правил”: документи перевіряються, а перетин кордону відбувається в загальному порядку.
Водночас військовослужбовиці і надалі можуть виїжджати лише з дозволу командування. Для чоловіків з тих самих посадових категорій правила не змінилися: для них прив’язка виїзду до службового відрядження зберігається.
Це другий крок уряду в цьому напрямку. Перший був зроблений постановою №587, яка скасувала певні обмеження для жінок за посадами. Постанова №623 поширила лібералізацію на всіх жінок із зазначеного переліку без винятку.
Повернення контролю за ліками
Уряд запровадив нові правила обігу ліків, які набувають чинності з 1 червня.
Держава скасовує більшість спрощень, запроваджених на початку повномасштабної війни, і повертає фармацевтичний ринок до суворого контролю. Це означає посилення нагляду за якістю та безпекою медикаментів, що потрапляють до лікарень та аптек.
Фармацевтичні компанії муситимуть швидко адаптуватися до відновлених вимог. Зокрема, скасовується право відкладати перереєстрацію ліків до закінчення воєнного стану.
Відтепер, якщо термін дії реєстраційного посвідчення на препарат закінчився під час війни і був автоматично продовжений, виробник має шість місяців для подання документів на перереєстрацію до Міністерства охорони здоров’я. Повертаються також довоєнні процедури контролю якості медичних препаратів при їх ввезенні та обігу.
Щоб уникнути дефіциту ліків, уряд передбачив перехідне вікно. Протягом шести місяців заводи зможуть випускати ліки, використовуючи сировину або пакування, не внесені до офіційного досьє препарату. Виробники зобов’язані легалізувати ці зміни, а продавати такі ліки можна буде до закінчення їх терміну придатності.
Компанії, чиї потужності знищені Росією, опинилися на окупованих територіях або в зоні бойових дій, можуть переносити виробництва. МОЗ погоджує перенесення на підставі обґрунтування заявників, які зобов’язуються завершити формальні процедури протягом пів року після скасування воєнного стану.
Виняток зроблено для трьох категорій. До 1 січня 2028 року продовжено реєстрацію ліків, які закуповує ДП “Медичні закупівлі України”, вакцин і препаратів проти COVID-19 під зобов’язання для екстреного застосування, а також ліків екстреної державної реєстрації.
Для громадян ці зміни є гарантією якості ліків, а для бізнесу – сигналом про завершення епохи поступок і необхідність працювати за правилами мирного часу.
Майно, оформлене на дітей
Оформлення нерухомості, власником якої є дитина, довгий час асоціювалося з надмірною бюрократією. Необхідність отримувати дозвіл органу опіки навіть для операцій, які приносять дитині пряму вигоду, створювала черги та бюрократичні складнощі. Тепер закон змінює правила гри.
Головна ідея – розділити ситуації, де держава має контролювати ризики для дитини, і ситуації, де дозвіл ускладнює оформлення майна на її користь. Відтепер, щоб дитина отримала майно у власність безоплатно (дарування або спадщина), дозвіл органу опіки та піклування не потрібен.
Держава не перешкоджає даруванню, але уважно стежить, коли майно дитини хочуть забрати або обтяжити. Дозвіл органу опіки необхідний для відчуження (продаж, обмін, дарування від імені дитини); поділу або виділення часток нерухомого майна; обтяження (передача майна в заставу або іпотеку); інвестицій (передача майна до статутного капіталу юридичних осіб або як внесок до кооперативу).
Ці правила стосуються широкого переліку об’єктів: житла, землі, об’єктів незавершеного будівництва, майбутніх об’єктів нерухомості, транспорту.
Закон враховує реалії війни. Операції щодо майна дитини можуть вчинятися без згоди другого з батьків, якщо він або вона захоплені в полон; інтерновані в нейтральні держави; визнані безвісно відсутніми; їх місце проживання невідоме; живуть окремо понад шість місяців поспіль і не беруть участі в утриманні дитини.
Вимоги до документів стали жорсткішими для уникнення махінацій. Якщо основний договір потребує нотаріального посвідчення, то і згода другого з батьків на нього тепер має бути обов’язково нотаріально засвідченою.
Також розширено права на допомогу. Діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, тепер мають право на всі види безоплатної правової допомоги (включаючи представництво в судах та складання процесуальних документів).
Переваги змін: менше бюрократії у випадках, коли дитина отримує майно. Недоліки: нотаріусам, батькам та законним представникам слід уважно перевіряти підстави для правочинів без згоди другого з батьків або без дозволу органу опіки.
Будівництво з правом вибору
З 2 червня забудовники зможуть обирати, до кого звертатися за документами для будівництва: до місцевого органу архітектурно-будівельного контролю (ДАБК) чи до центрального – Державної інспекції архітектури та містобудування (ДІАМ).
Уряд запускає експеримент, який триватиме під час воєнного стану, але не довше двох років. Участь у ньому добровільна. Експеримент стосується об’єктів, що зводяться за будівельним паспортом (зокрема, приватні будинки), і об’єктів класів СС1 і СС2 (житло, комерційні споруди з незначними та середніми наслідками в разі аварії). Працює це в громадах, де є ДАБК, тобто там, де є з чого обирати.
У ДІАМ можна подати найпоширеніші звернення: повідомлення про початок підготовчих і будівельних робіт, декларацію про готовність об’єкта до експлуатації, заяву на дозвіл будувати, сертифікат про введення в експлуатацію. Можна також легалізувати самобуд, щодо якого є рішення суду про визнання права власності.
ДІАМ супроводжуватиме об’єкт до його введення в експлуатацію. Перейти до місцевого ДАБК або навпаки не вийде. Усе працюватиме через Єдину державну електронну систему у сфері будівництва – паперова процедура не передбачена.
Переваги змін: у забудовника з’являється альтернатива. Якщо місцевий орган працює повільно або упереджено, можна звернутися до центрального. Недоліки: навантаження на ДІАМ зросте, і чи впорається він з ним – невідомо.
Експеримент є тестом перед ухваленням постійного рішення. Якщо забудовники активно скористаються правом вибору, це може стати постійною нормою.
Нові правила для небезпечних відходів
Кабінет Міністрів переписав правила роботи компаній, які працюють з небезпечними відходами. Ліцензії тепер видає, переоформлює та припиняє їх дію Мінекономіки. Оновлено форми заяв та уточнено всі процедури: від отримання ліцензій до розширення видів діяльності. Постанова набирає чинності 30 червня.
Ключовою новацією є санкційний фільтр на російський капітал. Бізнес тепер має документально підтвердити, що його ніхто не контролює з боку РФ і він не веде з нею торговельних відносин. Фільтр є широким: йдеться не лише про прямі зв’язки, а й про контроль через бенефіціарів, ланцюжки юридичних осіб та торговельні стосунки з російським бізнесом. Декларацію подають за окремою формою.
Змінюється логіка реагування регулятора. Раніше Мінекономіки могло лише забирати ліцензію, а тепер її можна припиняти, зупиняти, частково відновлювати. Для бізнесу це запобіжник: одна претензія не зупиняє всю діяльність компанії.
Фірми, які мають ліцензії, повинні до кінця липня подати до Мінекономіки три оновлені пакети: відомості про дозвільні документи, відомості про матеріально-технічну базу з підтвердженням доступності для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп, нову санкційну декларацію.
Соціальна складова стала окремою вимогою. Тепер потрібно підтверджувати, що місця, де компанія працює з відходами, доступні для людей з інвалідністю.
Процедурні строки стали чіткішими. У Мінекономіки є три робочі дні на перевірку, чи можна взяти заяву в роботу, і 30 календарних днів на ухвалення рішення. Ліцензіат має п’ять робочих днів, щоб повідомити про зміну своїх екологічних дозволів.
Цифровий витяг для ветеранів
Тривалий час підтвердження статусу ветерана було пов’язане з паперовим посвідченням. В умовах війни, коли документи втрачаються через обстріли чи евакуацію, такі перепони ставали непереборним бар’єром для отримання пільг.
Постанова уряду визначає Єдиний державний реєстр ветеранів війни ключовою базою даних. Витяг з реєстру стає повноцінним інструментом, який може використовуватися на території України для підтвердження відповідного статусу.
Цифровий витяг з реєстру включено до переліку документів, які подаються для отримання державної цільової підтримки на здобуття професійної, фахової та вищої освіти. Витяг подається тоді, коли неможливо надати фізичне посвідчення.
Послуга надається безоплатно незалежно від місця реєстрації заявника. Отримати витяг можна через місцевий структурний підрозділ з питань ветеранської політики або через адміністратора ЦНАП з використанням порталу “Дія”.
Окрім самої особи, її законного чи іншого представника, витяг можуть отримувати діти для оформлення освітньої підтримки, а також члени сім’ї особи, яка потрапила в полон або набула статусу зниклої безвісти за особливих обставин.
Міжнародний арбітраж
Україна розширює компетенцію міжнародного комерційного арбітражу. Тепер до нього можна передавати зовнішньоекономічні спори, спори компаній з іноземними інвестиціями та створених в Україні міжнародних організацій, спори між адміністратором з випуску облігацій, емітентом і особами, які надали забезпечення за облігаціями, якщо одна зі сторін є компанією з іноземними інвестиціями.
Закріплюється можливість розгляду інвестиційних спорів за участю інвестора та держави, її органів, установ або міжурядової організації. Такі спори можуть передаватися до арбітражу на підставі міжнародного договору, законодавства України, іншого нормативного акта, угоди сторін у контракті чи іншому документі.
Для бізнесу це важливо, оскільки арбітраж стає ширшим інструментом захисту в складних інвестиційних та комерційних відносинах. Зміни також уточнюють процедурні питання: хто призначає арбітра, як припиняється його мандат.
Музей Революції гідності
Зведення національного меморіального комплексу Героїв Небесної Сотні – Музею Революції Гідності – затягується. Зміни до закону мають усунути частину регуляторних перешкод, які ускладнюють реалізацію проєкту, і закріпити, що будівництво має відбуватися в межах визначеного цільового призначення.
Ключова зміна – будівництво комплексу має здійснюватися відповідно до проєктної документації, розробленої за результатами міжнародного відкритого архітектурного конкурсу в номінаціях щодо меморіалу та музею. Документація затверджується з урахуванням результатів громадського обговорення конкурсних пропозицій.
Щоб унеможливити комерціалізацію простору, закон встановлює юридичні фільтри: забороняє змінювати цільове призначення землі, власника або користувача, передавати в оренду або суборенду будь-які частини ділянки чи об’єктів музею. Це гарантуватиме, що об’єкт буде місцем пам’яті, а не комерційним майданчиком.
Вода за новими правилами
Україна оновила правила управління меліоративною інфраструктурою: насосними станціями, колекторами, водозаборами, дамбами, каналами та трубопроводами.
Новий закон змінює логіку сфери: замість розмитої відповідальності з’являються оператори, чіткіші правила власності, договірна модель послуг, більша участь замовників в управлінні. Основні норми набирають чинності 21 червня, частина положень щодо організацій водокористувачів – через п’ять років, а передавання каналів державного значення операторам – щонайменше через три роки.
Ключове – оператори об’єктів державної меліоративної інфраструктури як державні некомерційні товариства. Діє принцип “один канал державного значення – один оператор”. Для решти систем закріплення відбувається за економічною ефективністю. Канали державного значення залишаються в державній власності, а майно передається оператору на праві узуфрукту: його не можна відчужити, передати в оренду, лізинг, заставу чи безоплатне користування.
Для аграрного бізнесу головне – прогнозованість доступу до води. Оператор зобов’язаний надавати послуги на однакових умовах усім замовникам за наявності технічної можливості. У разі дефіциту першими забезпечуються потреби питного водопостачання, решта розподіляється пропорційно до лімітів забору води.
Тариф стає двоставковим: окремо – плата за потужність (експлуатація, ремонт, реконструкція, обслуговування кредитів), окремо – ціна за фактичний забір, доставку чи відведення води з урахуванням витрат на електроенергію.
Замовники послуг – аграрії, органи місцевого самоврядування, водоканали – отримують щонайменше дві третини місць у наглядових радах операторів. Рада утворюється після того, як понад 50% доходів оператора становитимуть доходи від його послуг. До того її функції виконує центральний орган виконавчої влади.
Щоб запобігти зростанню тарифів, держава три роки доплачуватиме операторам з бюджету і компенсуватиме частину їх кредитів через програму розвитку зрошення.
Переваги: чітка відповідальність, прозоріший тариф, захищеність державного майна та шанс модернізувати інфраструктуру. Недолік: розтягнутий перехідний період.
Закупівлі для відбудови по-новому
Уряд запускає експериментальний проєкт із закупівель через рамкові угоди для відновлення населених пунктів та об’єктів, що постраждали внаслідок боїв, терористичних актів та диверсій, спричинених збройною агресією РФ.
Проєкт діятиме протягом воєнного стану та 12 місяців після його припинення чи скасування, але не довше двох років, з 25 червня 2026 року. Його мета – пришвидшити закупівлі для відбудови житла та інфраструктури.
Головний інструмент – рамкова угода. Замовник проводить кваліфікаційний відбір і формує коло кандидатів, які відповідають установленим вимогам, а потім проводить закупівлі серед учасників, включених до рамкової угоди. Замість “старту з нуля” замовник може швидше працювати з попередньо відібраними компаніями.
Постанова дозволяє купувати проєкти “під ключ”. Це комплексна закупівля робіт або послуг з проєктування та будівництва, яка за потреби може включати експертизу проєктної документації, інженерні вишукування, технічні обстеження, демонтаж та інші роботи, необхідні для реалізації проєкту відновлення.
Для бізнесу важливо, що рамкова угода не повністю закрита після стартового відбору. Кандидати можуть подавати заявки протягом усього терміну її дії, але не пізніше ніж за тридцять днів до завершення угоди.
Переваги: можливість швидше організовувати закупівлі для відбудови, працювати з попередньо перевіреними учасниками і купувати складні проєкти комплексно. Недолік: існує ризик, що рамкова угода не запрацює, якщо ринок не буде активним.
Нові правила для Prozorro
З 7 червня запрацюють нові правила роботи електронної системи закупівель та електронного каталогу. Зміни стосуються насамперед плати за участь у закупівлях, повернення коштів учасникам, розрахунків між майданчиками та адміністратором системи, а також вимог до інформаційної безпеки електронних майданчиків.
Для розпочатих закупівель діятимуть старі правила оплати. Нові правила набувають чинності через тридцять днів з дня опублікування урядової постанови.
Ключова зміна – новий підхід до плати за подання пропозиції. Вона становитиме 0,3% від первинної ціни на момент розкриття, але не більше трьох прожиткових мінімумів для працездатної особи на 1 січня відповідного року.
Плата не стягуватиметься за участь у відкритих торгах для укладення рамкової угоди та на першому етапі конкурентного діалогу. Якщо закупівлю скасовано до розкриття пропозицій або пропозицію відкликано до цього моменту, плата повертається. Якщо договір не укладено – повертаються дві третини суми.
Змінюються правила для електронного каталогу. Постачальник платитиме 2% від ціни пропозиції, але не більше двох прожиткових мінімумів. Якщо з постачальником не укладено договір, майданчик повертає йому сплачену суму протягом п’яти робочих днів після оприлюднення звіту про договір. Якщо запит пропозицій не відбувся або був скасований до укладення договору, плата також повертається.
Підключення до електронних майданчиків буде можливим за наявності авторизованої системи з безпеки, сертифіката відповідності стандарту інформаційної безпеки або атестата комплексної системи захисту інформації.
Уточнюються підстави для штрафів і відключення майданчика: технічні збої, неправильна ідентифікація користувачів, проблеми з обміном даними, невиконання умов розрахунків, безпідставне розкриття конфіденційної інформації.
Переваги: прозорі та однакові правила для учасників, постачальників та операторів майданчиків. Бізнес розумітиме вартість участі та правила повернення грошей, а держава посилить вимоги до стабільності й безпеки інфраструктури.
Інформація підготовлена на основі матеріалів: epravda.com.ua