Конгрес продовжив термін дії федеральних програм транспортної інфраструктури відповідно до Закону про інвестиції в інфраструктуру та робочі місця (IIJA) до 11 грудня, але не вся сума коштів була перенесена.
Законодавці продовжили федеральні програми транспортної інфраструктури в рамках Закону про інвестиції в інфраструктуру та робочі місця (IIJA) до 11 грудня, запобігши закінченню терміну дії 30 вересня, що тримало багато будівельних компаній у напрузі. Закон про тимчасові асигнування та продовження, підписаний президентом Дональдом Трампом 2 вересня, передбачав короткострокове продовження.
Кошти є ключовими для будівельної галузі, особливо враховуючи, що робота з інфраструктури залишається одним із небагатьох надійних джерел будівельної діяльності, окрім проєктів дата-центрів.
Однак приблизно 10-тижневий перепочинок значно поступається багаторічній фінансовій впевненості, на яку сподівалися підрядники, за даними будівельних галузевих асоціацій. Деякі департаменти транспорту штатів вже почали скорочувати кількість оголошень про тендери раніше цього літа, зазначив Алекс Етчен, віце-президент з питань захисту прав будівельників та управління ризиками в Асоціації генеральних підрядників Америки.
«Одне короткострокове продовження – це невеликий проміжок часу», – сказав Етчен. «Ми чули від деяких наших відділень, що їхні департаменти транспорту штатів відмовлялися від проведення торгів через побоювання щодо закінчення терміну дії IIJA та сумніви, що Конгрес зможе своєчасно ухвалити довгостроковий законопроєкт».
Ціна продовження
Окрім затримки оголошень про тендери, тобто процесу, за якого агентство проводить конкурсні торги, короткострокові продовження також можуть призвести до того, що агентства будуть розділяти проєкти на менші частини, зазначив Майкл Кларк, партнер юридичної фірми Smith Currie Oles, що спеціалізується на будівництві.
«Коли це відбувається, витрати зростають», – сказав Кларк. «З юридичної точки зору, активуються пунктів договору, які зазвичай вже є в договірній документації, наприклад, що стосуються резервів, припинення, зупинки, умовних платежів та затримок або зупинок».
Будівельні компанії приймають рішення щодо робочої сили, обладнання, гарантій та субпідрядників задовго до того, як проєкт буде виставлено на торги, зазначив Джош Леонард, старший менеджер з питань законодавства в Associated Builders and Contractors. За наявності довгострокової угоди, агентства штатів мають чіткішу фінансову основу для планування, і ця передбачуваність поширюється на весь будівельний ринок, сказав він.
«Багаторічна авторизація надає департаментам транспорту штатів більшу передбачуваність федерального фінансування та допомагає їм підтримувати більш передбачувані графіки», – сказав Леонард. «Приблизно 10-тижневе продовження зберігає поточну структуру, але не забезпечує такого ж горизонту планування».
Продовження також не охоплює всі кошти з IIJA.
Кошти, що залишилися позаду
IIJA мав унікальну структуру фінансування, зазначив Етчен. Історично Фонд дорожнього будівництва (HTF) фінансував роботи з будівництва доріг та мостів.
Різні джерела доходів надходять до HTF, включаючи податок на бензин, податок на дизельне паливо та федеральний акцизний податок на важкі вантажівки, сказав він. Протягом останніх приблизно 20 років Конгрес здійснював переведення із загального фонду до HTF, щоб забезпечити задоволення потреб системи. IIJA підтримував ці історичні джерела доходу, але також включав так звані «авансові асигнування», зазначив Етчен.
Однак цього разу Конгрес не включив ці авансові асигнування до продовження, сказав Кларк.
«Це не чисте продовження», – сказав Кларк. «Термін дії було перенесено, але не вся сума коштів була перенесена разом із ним».
Ця прогалина викликала особливе занепокоєння серед виробників залізобетонних конструкцій, які постачають матеріали для будівництва мостів, повідомив Нік Роуд, генеральний директор та президент Національної асоціації виробників залізобетону (NPCA).
«Без дій Конгресу фінансування будівництва мостів припиниться негайно, обмежуючи здатність штатів планувати, проводити тендери та розпочинати нові проєкти», – сказав Роуд. «Вони не забезпечили багаторічну впевненість, яка потрібна штатам для планування та реалізації критично важливих транспортних проєктів».
Наприклад, IIJA на суму 1,2 трильйона доларів включав 5,5 мільярдів доларів для Програми мостобудування, федеральної ініціативи з реконструкції мостів, зазначив Роуд. Відсутність додаткових авансових асигнувань вплине на підрядників, які чекають, поки штати виставлять нові проєкти на торги, сказав він.
«Ці проєкти потребують років планування та проведення тендерів, і без впевненості у доступності фінансування, нові роботи будуть негайно зупинені», – сказав Роуд. «Нам потрібно закріпити переуповноваження транспортної інфраструктури на довгострокову перспективу, а не лише продовження».
Потреба в довгостроковому законопроєкті
Будівельна галузь тепер спостерігає за BUILD America 250, запропонованим багаторічним переуповноваженням транспортної інфраструктури.
Комітет Палати представників з питань транспорту та інфраструктури схвалив законопроєкт 62 голосами «за» проти 2 «проти» у травні. Проте Палата представників ще не голосувала за нього. Сенат, з іншого боку, ще не оприлюднив свою пропозицію щодо переуповноваження автомобільних доріг, зазначив Леонард.
Етчен додав, що Комітет Палати представників з питань шляхів та засобів також повинен надати податкову частину законопроєкту, перш ніж він буде винесений на повне голосування до Палати представників.
Фінансування цього може стати ще однією перешкодою, сказав Кларк.
BUILD America 250 намагається вирішити цю проблему шляхом введення збору для електромобілів та гібридних автомобілів, зазначив Етчен. Цей захід забезпечить перший новий потік доходів до HTF за 30 років, додав він.
«Зрештою, ми б віддали перевагу тому, щоб вони завершили довгостроковий законопроєкт, але ми вдячні за те, що вони ухвалили короткострокове продовження, щоб підтримувати це фінансування до 11 грудня», – сказав Етчен. «Ми сподіваємося, що вони зможуть завершити це під час перехідної сесії Конгресу».
За матеріалами: www.constructiondive.com