Пенсійна система України підлягає оновленню. Законодавці пропонують внести зміни до правил функціонування добровільних пенсійних накопичень та посилити гарантії захисту для осіб, які здійснюють внески на майбутню пенсію. Відповідний законопроєкт №15570 розглядається як крок до розвитку накопичувальної системи та формування фундаменту для впровадження її другого рівня.
25 народних депутатів ініціювали розгляд Верховною Радою законопроєкту, спрямованого на реформування третього рівня пенсійної системи, а саме добровільних пенсійних накопичень. Наразі цей сегмент характеризується обмеженими масштабами та не повною мірою виконує свою основну функцію — забезпечення громадян додатковим доходом після завершення трудової діяльності.
Аналіз ефективності поточної пенсійної системи
Система недержавного пенсійного забезпечення в Україні функціонує з 2004 року. Станом на 24 серпня 2026 року до реєстру внесено 54 недержавні пенсійні фонди, проте значна частина з них фактично припинила свою операційну діяльність.
Загальна вартість активів третього рівня пенсійної системи на кінець першого кварталу 2026 року становила 7,6 млрд грн. У системі було зареєстровано 889,2 тис. учасників, однак пенсійні виплати отримували або вже отримували раніше лише 92,5 тис. осіб.
Згідно з пояснювальною запискою, при таких масштабах добровільні пенсійні накопичення не можуть забезпечити суттєвого доповнення до солідарної пенсійної системи та гарантувати достатній рівень доходу для громадян після виходу на пенсію.
Серед інших проблемних аспектів виділяються недостатній рівень захисту прав учасників, наявність прогалин та суперечностей у законодавстві, обмежена відповідальність установ пенсійного забезпечення та недосконалість механізмів нагляду за їхньою діяльністю.
Плановані зміни в системі добровільних пенсійних накопичень
Проєкт закону «Про добровільні пенсійні фонди» передбачає модернізацію правил функціонування таких установ з метою наближення їх до європейських стандартів.
Зокрема, законотворці пропонують чітко визначити відповідальність органів управління та нагляду пенсійних компаній. Ці органи будуть нести остаточну відповідальність за дотримання законодавчих норм та виконання зобов’язань перед учасниками та отримувачами пенсійних виплат.
Також планується впровадження сучасної системи корпоративного управління та внутрішнього контролю. Пенсійні компанії повинні будуть створити окремі підрозділи, відповідальні за комплаєнс, управління ризиками та внутрішній аудит.
Буде переглянуто підхід до інвестування пенсійних активів. Замість жорстко регламентованих правил, пропонується застосовувати принцип «розсудливої особи». Це означає, що при інвестуванні компанії повинні пріоритезувати довгострокові інтереси учасників фондів, забезпечувати належний розподіл активів та надавати перевагу інструментам, що обертаються на регульованому ринку.
Очікувані переваги для учасників системи
Учасники добровільних пенсійних фондів повинні отримувати повну та актуальну інформацію щодо умов участі в системі, діяльності фондів та результатів управління їхніми коштами.
Проєкт також передбачає посилення ризик-орієнтованого нагляду. Основною метою такого нагляду буде захист прав учасників та отримувачів пенсійних виплат, а також забезпечення стабільності й надійності пенсійних установ.
Планується централізація даних про учасників, отримувачів виплат, активи та іншу важливу інформацію. Це має спростити моніторинг системи та посилити захист прав її учасників.
- Згідно з задумом авторів законопроєкту, розвиток добровільних пенсійних накопичень надасть громадянам можливість отримувати додаткові виплати після досягнення пенсійного віку.
- Накопичені кошти будуть обліковуватися на індивідуальному пенсійному рахунку та підлягатимуть успадкуванню.
- Протягом періоду накопичення кошти будуть інвестуватися. Таким чином, система матиме потенціал стати не лише додатковим джерелом доходу для майбутніх пенсіонерів, але й джерелом довгострокових інвестиційних ресурсів для економіки України.
Оновлення третього рівня пенсійної системи розглядається також як фундамент для подальшого запуску другого рівня, з урахуванням міжнародного досвіду.
Світлана ВишковськаРедактор
Оригінал статті: news.finance.ua