1998: Таврія-Нова, дефолт РФ та старт до ЄС

1998 рік: Економічна криза, вибори до Верховної Ради та формування спеціальних економічних зон

Стабільність та зовнішній добробут економіки, які спостерігалися 1997 року, змінилися глибокою кризою 1998-го. Ця криза виникла внаслідок “російського дефолту”, коли Російська Федерація визнала свою нездатність сплатити борги, що призвело до чотирикратного падіння курсу рубля та поставило банківську систему країни на межу розвалу. Враховуючи тісний взаємозв’язок економік України та Росії, ця подія суттєво вплинула і на український фінансовий сектор. Ситуацію ускладнили заходи Національного банку України (НБУ), спрямовані на обмеження грошової маси, що залишило підприємства без обігових коштів. Це, в свою чергу, спровокувало кризу неплатежів, зокрема і в бюджет, на тлі одночасного падіння світових цін на основний експортний товар України – сталь.

Аналіз економічного стану

• Збитковість підприємств: 50% українських підприємств стали збитковими, порівняно з 12% у 1996 році.
• Тіньовий сектор: Економіка набула напівкримінальних рис, з часткою тіньового сектору близько 60%.
• Зовнішня заборгованість: Зовнішній борг України зріс до 12 млрд доларів США.

Держава зіткнулася з проблемою неможливості сплати за облігаціями державної позики. Було досягнуто домовленості про відтермінування платежів з вітчизняними банкірами та нечисленними іноземними власниками, що дозволило уникнути повного краху фінансової системи та оголошення дефолту.

Вичерпання такого значного джерела поповнення бюджету, як облігації державної позики, призвело до платіжного дефіциту. Нестача коштів відчувалася як на виплату заробітних плат та пенсій, так і на підтримку курсу гривні. Зрештою, було прийнято рішення про поступову девальвацію гривні, одночасно ускладнюючи для громадян можливість придбання валюти. До кінця року курс національної валюти впав майже вдвічі, поглиблюючи кризу неплатежів в економіці.

У березні Президент України видав Указ про заходи щодо компенсації громадянам знецінених грошових заощаджень в установах Ощадного банку України та Укрдержстраху, запровадивши використання компенсаційних сертифікатів для придбання акцій відкритих акціонерних товариств.

У травні розпочалося виробництво автомобіля “Таврія Нова” – модифікації, створеної спільно з Daewoo, на конвеєрі СП “АвтоЗАЗ-ДЕУ”.

У серпні було засновано відзнаку Президента України “Герой України”.

Україна на міжнародній арені

Ключові події та угоди:

• Січень: Підписання Декларації про подальший розвиток співпраці між Україною та Туркменістаном. Набрання чинності Угоди про гарантії з Міжнародним агентством з атомної енергії щодо нерозповсюдження ядерної зброї.
• Лютий: Перший державний візит Президента України Леоніда Кучми до Москви, що завершився підписанням договору про довгострокову економічну співпрацю між Україною та РФ.
• Травень: Підписання Угоди про співпрацю зі США щодо мирного використання ядерної енергії.
• Квітень: Указ Президента України, що визначив правовий статус Національного агентства України з питань розвитку та європейської інтеграції, наділивши його повноваженнями щодо координації співпраці з Європейським співтовариством та роботи з міжнародними фінансовими організаціями.
• Червень: Ухвалення Стратегії інтеграції України до ЄС.
• Листопад: Затвердження “Державної програми співробітництва України з НАТО на період до 2001 року”.
• Протягом року: Ратифікація низки двосторонніх міжнародних угод з Фінляндією, Республікою Індонезія та Республікою Македонія щодо уникнення подвійного оподаткування.

Було укладено та ратифіковано Рамкову угоду з Європейським банком реконструкції та розвитку (ЄБРР) щодо діяльності Чорнобильського фонду “Укриття” в Україні.

Події в політичній сфері

Вибори до Верховної Ради: 29 березня відбулися вибори до Верховної Ради України. Комуністична партія здобула 121 місце з 450. На цих виборах вперше застосовувалася змішана пропорційно-мажоритарна система виборів.

Економічний потенціал

Залучення інвестицій та підтримка бізнесу:

• Створення спеціальних економічних зон (СЕЗ): У червні за указами Президента було створено СЕЗ “Донецьк”, “Азов” та “Славутич” з метою залучення інвестицій у пріоритетні галузі виробництва.
• Державна підтримка малого підприємництва: Встановлено заходи щодо державної підтримки малого бізнесу, зокрема запроваджено спрощену систему оподаткування.
• Інноваційні проєкти: У березні було визначено порядок фінансування інноваційних проєктів та затверджено відповідні зразки договорів.
• Спрощення процедур: Кабінет Міністрів України (КМУ) ухвалив Порядок щодо спрощення процедури затвердження інвестиційних програм і проєктів будівництва, а також зниження витрат на їхню державну експертизу.
• Іноземні інвестиції: Указом Президента було передбачено можливість здійснення іноземних інвестицій у національній валюті, придбаній за іноземну валюту на міжбанківському ринку, або отриманої як прибуток від такої діяльності.
• Дерегуляція підприємницької діяльності: У липні було видано Указ Президента, який чітко регламентував перелік органів виконавчої влади, уповноважених здійснювати перевірки підприємств, а також види та порядок проведення таких перевірок.
• Гуманітарна допомога: У липні вдосконалено механізм надання гуманітарної допомоги Україні.
• Космічна діяльність: У жовтні затверджено заходи державної підтримки космічної діяльності відповідно до Загальнодержавної (Національної) космічної програми України на 1998–2002 роки.
• Земельні відносини: У жовтні було ухвалено Закон “Про оренду землі”, а також видано Указ Президента щодо захисту прав власників земельних часток (паїв), який встановлював переважне право на їх придбання для членів колективних сільськогосподарських підприємств та фермерських господарств.
• Ліцензування природних монополій: З 01.01.1999 р. запроваджено ліцензування діяльності суб’єктів природних монополій та підприємців, що здійснюють діяльність на суміжних ринках.

Податкова система України

Реформування податкового законодавства:

• Реструктуризація податкової заборгованості: З 1 січня 1998 року запроваджено механізм сплати реструктурованої податкової заборгованості, відповідно до Закону України “Про списання та реструктуризацію податкової заборгованості платників податків за станом на 31 березня 1997 року”.
• Податкова застава: Вперше запроваджено податкову заставу як інструмент забезпечення погашення податкової заборгованості.
• Пільги для сільгосппідприємств: У червні було встановлено умови списання та реструктуризації податкової заборгованості для сільськогосподарських підприємств та цукрових заводів. Запроваджено альтернативні системи оподаткування: єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок.
• Зміни в системі оподаткування: У серпні запроваджено зміни в системі оподаткування, зокрема щодо ставки збору на обов’язкове соціальне страхування, а також нових умов оподаткування ПДВ та випадків звільнення від його сплати.
• Акцизний збір: У травні було видано Указ Президента щодо платників акцизного збору та порядку його сплати, а також упорядковано стягнення акцизного збору на етиловий спирт та алкогольні напої.

Монетарна політика в Україні

Стабілізаційні заходи в умовах кризи:

1998 рік характеризувався погіршенням ситуації на грошовому ринку України, зумовленим недостатньо виваженою політикою уряду щодо розвитку ринку державних цінних паперів та відпливом капіталу на тлі поглиблення світової фінансової кризи. Відсутність зовнішнього фінансування (кредитів МВФ та Світового банку) на тлі російського дефолту спровокувало стрімку девальвацію гривні.

Вжиті заходи:

• Конверсія облігацій внутрішньої державної позики (ОВДП).
• Встановлення нових параметрів валютного коридору.
• Зміни до порядку здійснення банківських операцій, зокрема на валютному ринку.
• Обмеження на продаж іноземної валюти фізичним особам.
• Призупинення кредитування в іноземній валюті.
• Обмеження на купівлю іноземної валюти банками-нерезидентами.
• Введення обов’язкового продажу валютних надходжень на користь резидентів.

Банківська система перейшла на новий зразок звітності, заснованій на міжнародних стандартах бухгалтерського обліку.

Наприкінці літа КМУ запропонував інвесторам добровільну заміну ОВДП 1997–1998 років на конверсійні облігації внутрішньої державної позики (КОВДП) 1998 року через погіршення стану державних фінансів.

Банківська система

Стан та регулювання банківського сектору:

• Ліквідація банків: Внаслідок азійської фінансової кризи було ліквідовано 10 банків.
• Вимоги до статутного фонду: Для продовження діяльності комерційні банки повинні були дотримуватися вимоги щодо мінімального розміру статутного фонду (еквівалент 1 млн ECU станом на 01.01.1998 р.). Банки, що не відповідали цій вимозі, ризикували втратити банківську ліцензію.
• Об’єднання банків: Чотири банки, що не мали достатнього статутного фонду, були змушені приєднатися до інших банків, припинивши самостійну діяльність.
• Іноземний капітал: Станом на 1 серпня 1998 року в Україні функціонувало 27 комерційних банків за участю іноземного капіталу, включаючи новостворений у 1998 році банк “РБУ” (згодом АБ “ОТП Банк”).
• Нормативне регулювання: НБУ активно регулював питання створення, реєстрації та ліцензування банківської діяльності, а також правила використання готівкової іноземної валюти.
• Банківська таємниця: У липні Указом Президента було посилено захист банківської таємниці, заборонивши відкриття анонімних валютних рахунків та встановивши коло осіб, яким надається інформація про рахунки клієнтів.

Фонд гарантування вкладів фізичних осіб: Важливою подією стало утворення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, що мав на меті захистити інтереси вкладників комерційних банків та забезпечити відшкодування коштів у разі неможливості банку виконати свої зобов’язання. Обсяг відшкодування за вкладом та відсотками було встановлено у сумі не більше як 500 грн.

Джерело новини: investory.news