Україна впроваджує новий механізм регулювання експорту озброєнь та оборонних технологій, спрямований на підтримку вітчизняного оборонно-промислового комплексу (ОПК) та стимулювання його розвитку. Ця ініціатива, оголошена прем’єр-міністеркою Юлією Свириденко та міністром цифрової трансформації Михайлом Федоровим, передбачає запровадження контрольованого експорту, що має на меті забезпечити прозорі правила гри та водночас пріоритетне задоволення потреб Сил оборони України.
Оновлений механізм експорту озброєнь
Уряд України запускає спеціальний механізм контрольованого експорту вітчизняної зброї та оборонних технологій. Цей крок є частиною стратегії підтримки та розвитку національного ОПК, зокрема в умовах воєнного стану.
Ключові аспекти нового механізму включають:
- Цільове фінансування розвитку ОПК: 20% від експорту готових виробів та технологій, а також 30% від експорту комплектуючих будуть спрямовуватися до спеціального фонду державного бюджету, призначеного для фінансування розвитку українського ОПК.
- Мінімальний поріг для контрактів: Мінімальна сума контракту для експорту готових виробів встановлюється на рівні 15 мільйонів гривень. Для експорту комплектуючих це обмеження не застосовується.
- Термін дії: Запроваджений механізм діятиме протягом усього періоду воєнного стану.
- Принцип прозорості та пріоритетності: Новий підхід покликаний забезпечити прозорі правила експорту до держав-партнерів, зокрема в рамках формату Drone Deal. Водночас, потреби українських Сил оборони залишаються безумовним пріоритетом.
- Умова для експорту: Виробник може отримати дозвіл на експорт, якщо він доведе спроможність одночасно виконувати державні оборонні замовлення та експортні контракти.
- Обмеження на експорт: У дозволі на експорт може бути відмовлено, якщо Міністерство оборони або інший державний замовник планує закупити відповідні товари для потреб оборони України, або якщо товар включений до переліку критичних товарів.
- Регулярне оновлення переліків: Міністерство оборони буде щоквартально оновлювати перелік критичних товарів і технологій, а Міністерство закордонних справ – перелік держав, до яких дозволений експорт.
- Інтелектуальна власність: Українські технології передаватимуться без відчуження прав на інтелектуальну власність, із забезпеченням контролю за використанням та реекспортом.
- Співпраця за форматом Drone Deal: Країни-партнери, з якими Україна має відповідні міжурядові домовленості в рамках Drone Deal, отримають можливість закуповувати українське озброєння та технології, працюючи безпосередньо з українськими виробниками.
- Терміни розгляду заявок: Розгляд заявок на експорт від виробників здійснюватиметься протягом 30 днів.
Контекст та передумови запровадження
Ініціатива з впровадження нового механізму експорту озброєнь є логічним продовженням зусиль, спрямованих на стимулювання українського ОПК.
Історичні передумови:
- Відновлення експорту: У листопаді минулого року Рада національної безпеки та оборони (РНБО) оголосила про відновлення повноцінного механізму експорту власного озброєння. Виробникам із надлишковими потужностями було дозволено продавати продукцію іноземним партнерам під повним державним контролем.
- Пропозиція Drone Deals: 28 квітня поточного року Президент України Володимир Зеленський, підсумовуючи результати наради з питань експорту, заявив про готовність України до експорту озброєння та запропонував партнерам спеціальний формат співпраці Drone Deals. За його словами, профіцит виробничих потужностей за окремими видами озброєнь вже досягав 50%.
- Суть Drone Deals: Drone Deals – це формат спеціальних міждержавних угод, що передбачають спільне виробництво та постачання дронів, ракет, снарядів, бойової техніки, програмного забезпечення. Цей формат також включає інтеграцію з оборонними системами партнерів та технологічний обмін. Модель базується на рамкових міждержавних угодах за принципом взаємності, з подальшим залученням державних органів та виробників.
Потенціал українського ОПК та виклики
Український оборонно-промисловий комплекс демонструє значний потенціал зростання, проте стикається з викликами, пов’язаними із завантаженням виробничих потужностей.
Динаміка виробництва та замовлень:
- 2022 рік: Україна виробила озброєння на 1 мільярд доларів, повністю фінансуючи це виробництво.
- 2023 рік: Обсяг виробництва зріс до 3 мільярдів доларів.
- 2024 рік: Виробничі потужності перевищили 20 мільярдів доларів, однак обсяг контрактів склав лише 9 мільярдів доларів.
- Поточна ситуація: Виробничий потенціал ОПК перевищує 35 мільярдів доларів, тоді як обсяг замовлень становить 12 мільярдів доларів.
- Прогноз на 2026 рік: Український ОПК здатен виробляти продукцію на суму понад 50 мільярдів доларів, проте прогнозовані замовлення не перевищують 15 мільярдів доларів.
Новий механізм контрольованого експорту має на меті не лише забезпечити додаткові надходження до бюджету, а й створити сприятливі умови для розвитку вітчизняних оборонних підприємств, стимулюючи їхню конкурентоспроможність на міжнародному ринку та сприяючи впровадженню інновацій.